我國工會推行集體合同制度的成效與展望

目錄/提綱：……
（一）集體合同由少到多，覆蓋面不斷擴大
（一）構(gòu)建社會主義和諧社會，對推行平等協(xié)商集體合同制度工作提出了新的更高要求
（五）進一步提高集體合同的權(quán)威性約束力，要求必須建立和完善各項相關(guān)制度
（八）集體合同制度的普及和深化，要求必須加快《集體合同法》的立法進程
……

　　平等協(xié)商集體合同制度是市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要法律制度，也是維護職工合法權(quán)益的有效機制。年我國《勞動法》的實施，標志著集體合同制度作為調(diào)整勞動關(guān)系的一項重要法律制度在我國正式建立�；仡櫴昙w合同工作走過的歷程，我們可以看到我國的集體合同制度是與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟_過程同步發(fā)展起來的。《勞動法》頒布之際，全總提出要抓住貫徹實施《勞動法》的良好機遇，突出履行維護職責(zé)，將集體合同工作作為全會工作的重中之重，帶動工會各項工作的全面發(fā)展。為此，各級工會抓宣傳、抓試點、抓培訓(xùn)，采取了重點突破，整體推進的工作策略，到年，形成了舉全會之力抓集體合同建制的工作格局。年各地按照全總提出的“兩個堅持、兩個靈活”的要求，加強指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，破解難題，在實踐中探索出多種集體合同的實現(xiàn)形式，形成了全方位多層次、靈活多樣、注重實效的發(fā)展態(tài)勢。年全國總工會與勞動和社會保障部、中國企業(yè)聯(lián)合會中國企業(yè)家協(xié)會、國家經(jīng)貿(mào)委在南京召開了全國貫徹實施《勞動法》《工會法》推行集體合同勞動合同工作經(jīng)驗交流會議，會議提出了要堅持所有企業(yè)都要推行平等協(xié)商集體合同制度；堅持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)；堅持把職工關(guān)心的熱點、難點問題作為集體合同的重點；堅持把工資集體協(xié)商作為推行集體合同制度的重要內(nèi)容；堅持把推行集體合同制度與推行勞動合同制度有機銜接起來；堅持把推行集體合同勞動合同制度與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。各地認真落實“六個堅持”的要求，形成了政府、工會和企業(yè)代表組織三方合力推進集體合同工作的新格局。經(jīng)過十年的努力，集體合同工作取得了突破性進展。
　　（一）集體合同由少到多，覆蓋面不斷擴大。十年來，各級工會把推行平等協(xié)商集體合同制度作為工作重點，許多地方成立了由黨委和政府
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層工會進行工資協(xié)商。普陀區(qū)的專家顧問團定期會商和評估全區(qū)的集體合同工作，并在全區(qū)建立了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的工資協(xié)商指導(dǎo)小組。還強化上級工會的代表職能，直接參與和指導(dǎo)企業(yè)進行平等協(xié)商，解決基層企業(yè)協(xié)商談判中地位、力量和信息不對等，工會干部“不能談”、“不會談”、“不敢談”的問題。江蘇鎮(zhèn)江市總工會在建立市、縣兩級工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍的同時，又聘請名市人大代表、名市政協(xié)委員擔(dān)任全市工資協(xié)商督察員，深入基層企業(yè)進行專項調(diào)研，視察和指導(dǎo)活動，有效地促進了工資集體協(xié)商工作。目前，各�。ㄊ校┒歼M行了工資協(xié)商試點，到**年底，全國開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體合同的企業(yè)已達萬個覆蓋職工萬人。個�。ㄊ校┙⒘斯べY協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員隊伍，推動了集體合同工作的深入發(fā)展。
　　三區(qū)域性行業(yè)性集體合同逐步推開，為小企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提供了法律武器。各級工會以非公有制企業(yè)為重點，特別是在小企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過推行區(qū)域性行業(yè)性平等協(xié)商集體合同制度提高建制率，擴大覆蓋面，促進了集體合同工作的發(fā)展。浙江溫嶺市總工會在全市羊毛衫行業(yè)依托行業(yè)工會與行業(yè)協(xié)會開展工資協(xié)商，簽訂行業(yè)工資協(xié)議，確定行業(yè)工資（工價）標準，改善了行業(yè)內(nèi)用工無序競爭的狀態(tài)，優(yōu)化了企業(yè)外部環(huán)境，穩(wěn)定了勞動關(guān)系，實現(xiàn)了勞資雙贏，提高了企業(yè)持續(xù)競爭力。深圳市總工會年在布吉鎮(zhèn)坂田村簽訂第一份村級區(qū)域性集體合同，又于**年在全市建筑裝修行業(yè)簽訂了行業(yè)集體合同，目前全市已普遍推行了區(qū)域性行業(yè)性集體合同。珠三角地區(qū)的個地級市已基本實現(xiàn)了村村簽訂區(qū)域性集體合同。上海市在個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過區(qū)域性集體合同，覆蓋了萬多家企業(yè)和萬名職工。江蘇、河北等省積極推行在一個綜合性的區(qū)域性行業(yè)性集體合同基礎(chǔ)上，分別就工資報酬、勞動安全、工作時間和休息休假、保險福利，以及女職工特殊權(quán)益保護等涉及勞動關(guān)系方面的突出問題，簽訂專項集體合同的作法，增強了集體合同的操作性和實效性。據(jù)**年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，全國簽訂的區(qū)域性行業(yè)性集體合同總數(shù)雖然只占到全國集體合同建制總數(shù)的，但所覆蓋的企業(yè)卻是全國集體合同建制總數(shù)的；所覆蓋的職工卻占到全國集體合同覆蓋職工總數(shù)的。到**年底，全國共簽訂區(qū)域性行業(yè)性集體合同共萬份覆蓋企業(yè)萬個覆蓋職工萬人。
　　四集體合同工作規(guī)范化、法制化進程加快，其權(quán)威性不斷增強。全總和各省、自治區(qū)、直轄市總工會積極推動和參與制定集體合同法規(guī)，《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等一批規(guī)范性文件陸續(xù)發(fā)布。全國已有個省人大頒布了集體合同地方性法規(guī)，有的省還以政府令形式頒布了集體合同規(guī)定。全國和各省、市總工會積極參與配合人大和政府的執(zhí)法檢查活動，將平等協(xié)商集體合同制度實施情況作為《勞動法》、《工會法》執(zhí)法檢查和勞動法律監(jiān)督的重要內(nèi)容，有的還對平等協(xié)商集體合同制度實施情況進行了專項檢查。這些都對進一步增強集體合同制度的嚴肅性和權(quán)威性起到有力的推動作用。鄭州鐵路局從年以來簽訂了三期集體合同，集體合同由開始時的條款發(fā)展到現(xiàn)在的條款，不斷細化完善，增加的內(nèi)容主要是勞動標準方面的具體條款。該局還編制了《集體合同工作規(guī)范》，將集體合同的內(nèi)容、形式、程序、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制度納入質(zhì)量管理體系，納入生產(chǎn)經(jīng)營決策機制、監(jiān)督機制和日常管理制度之中，推動了集體合同工作規(guī)范化、制度化、程序化。大連佳能公司從年起建立了勞資協(xié)議會組織，通過“勞資協(xié)商懇談會”、“勞資協(xié)議會”制度，實現(xiàn)勞資自治。目前已簽訂九輪集體合同，達成各類協(xié)議項�，F(xiàn)在每當政府的勞動保障政策有變化，或公司做出相關(guān)決策前，都要進行勞資協(xié)商。通過集體合同規(guī)范了勞動用工，不僅職工受益，也使企業(yè)經(jīng)營者的利益得到保障。據(jù)天津市總工會的調(diào)查，有的職工認為，通過集體合同，職工在勞動標準和涉及切身利益問題上有了發(fā)言權(quán)，有的職工認為通過集體合同，工資待遇得到了保障。據(jù)對上海、河北、福建、廣西、重慶、云南、陜西、寧夏等八省市名職工調(diào)查，有的職工認為集體合同很有作用，職工對集體合同滿意率在以上的占。據(jù)江蘇和廣東對企業(yè)經(jīng)營者的調(diào)查，認為集體合同有作用或很有作用的占和。一些企業(yè)經(jīng)營者認為，集體合同是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系的“小憲法”，既規(guī)范了企業(yè)管理，又保障了職工合法權(quán)益。
　　五勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制普遍建立，為集體合同的深入發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，是市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個有效途徑。我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的實踐性探索工作，是在年中國正式恢復(fù)在國際勞工組織活動開始的。以此為開端，由中國勞動和社會保障部、中華全國總工會和中國企業(yè)聯(lián)合會／中國企業(yè)家協(xié)會作為中國的政府、工人和雇主的代表組成三方代表團參與國際勞工組織和亞太地區(qū)一系列勞工活動。年月日，我國人大常委會批準了國際勞工組織第號公約，即《三方協(xié)商促進履行國際勞工標準公約》，表明我國正式承諾遵循國際通行的三方性原則來協(xié)商處理勞動關(guān)系方面的問題。年隨著《勞動法》的頒布實施，三方之間的協(xié)作配合工作更加密切。一些省、自治區(qū)、直轄市在黨委和政府的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，于世紀的年代中期開展了建立三方協(xié)調(diào)機制的探索。年，海南省在國內(nèi)率先建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。年月，國家一級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制正式建立。目前，全國個省、自治區(qū)、直轄市全部建立了省一級三方協(xié)調(diào)機制。市（地）三方協(xié)調(diào)機制的建制率達，其中天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、福建、江西、河南、湖南、重慶、云南個省、直轄市的市（地）三方協(xié)調(diào)機制建制率實現(xiàn)�？h（市轄區(qū)、縣級市）級三方協(xié)調(diào)機制建制率達，其中河北、河南兩省的縣（市轄區(qū)、縣級市）級三方協(xié)調(diào)機制建制率實現(xiàn)。**年月日，全國建設(shè)系統(tǒng)建立了全國第一個行業(yè)最高層面的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。截至**年底，全國共建立各級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制個，三方協(xié)調(diào)機制網(wǎng)絡(luò)格局初步形成。各級三方會議堅持政府宏觀調(diào)控，勞動關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系調(diào)整原則，把推行集體合同制度作為工作重點，先后制定下發(fā)了關(guān)于集體合同的國家和地方性法規(guī)以及一系列規(guī)范性指導(dǎo)意見，加強了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作，完善了勞動關(guān)系調(diào)整_，在促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、企業(yè)效益穩(wěn)步增長、維護勞動者合法權(quán) ……（未完，全文共13727字，當前僅顯示3265字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國工會推行集體合同制度的成效與展望》）