論文：健全平等協(xié)商與集體合同制度

論文：健全平等協(xié)商與集體合同制度
蔣達(dá)祥

一、存在的問題和原因
建立和健全平等協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同,是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),成為具有生命力的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體的內(nèi)在需要。平等協(xié)商旨在架起企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者代表用人方與企業(yè)的全體勞動(dòng)者職工方進(jìn)行經(jīng)常性對(duì)話、溝通和協(xié)調(diào),以便達(dá)成共識(shí)、互助、協(xié)力的機(jī)制。它使得職工群眾享有反映問題、提出要求,展現(xiàn)智慧的暢通渠道;也使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者獲得了解群眾、通報(bào)信息、改善管理的工作基礎(chǔ)。集體合同則是勞動(dòng)關(guān)系雙方一致認(rèn)可的、代表共同利益的行為規(guī)范。然而,在推行和完善平等協(xié)商制度、簽訂集體合同的過程中,一些企業(yè)步履艱難、困難重重。
通過調(diào)查和分析來看,當(dāng)前存在的問題和原因主要是由于思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、組織_不健全、合同內(nèi)容不明確、法律規(guī)范不完善所導(dǎo)致的。
思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。由于人們思想觀念不同、工作處境不同、利益追求不同等,以致在廠長(zhǎng)、經(jīng)理、工會(huì)干部和職工群眾中,對(duì)這項(xiàng)工作的開展,存在著各種不同的思想認(rèn)識(shí)。有些廠長(zhǎng)、經(jīng)理認(rèn)乃,協(xié)商談判是處理勞資關(guān)系的方法,對(duì)國(guó)有企業(yè)是不合適的,根本就沒有必要人為
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個(gè)最基本前提條件的。其一,勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠_運(yùn)作,沒有任何障礙;其二,經(jīng)營(yíng)管理人員和職工可以建立代表各自意志、維護(hù)自身利益的獨(dú)立組織。因此,平等協(xié)商最基本的特征是團(tuán)體性和平等性。由于我國(guó)社會(huì)等級(jí)觀念的根深蒂固,家長(zhǎng)制作風(fēng)的習(xí)以為常,加上長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_運(yùn)作的慣性等,以致現(xiàn)代企業(yè)中的組織_狀況,存在著諸多使得平等協(xié)商難以真正實(shí)施,集體合同難以貫徹履行的因素。在一些企業(yè)中,工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)_、工會(huì)主要干部的委派制、工會(huì)主要干部的待遇_和工人代表利益保障_存在的問題,使得工會(huì)的法律地位與客觀存在的實(shí)際地位呈現(xiàn)出明顯的反差,而難以勝任勞方利益的代表者和維護(hù)者,在與用人單位(廠長(zhǎng)、經(jīng)理)的平等協(xié)商中享有獨(dú)立行為主體的平等地位和平等權(quán)利。
合同內(nèi)容不明確。集體合同作為一種勞動(dòng)法律制度,是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。集體合同是勞動(dòng)關(guān)系雙方主體,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合本單位勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際情況,通過平等協(xié)商,認(rèn)識(shí)一致后簽訂的。它融匯了雙方當(dāng)事人的意志,體現(xiàn)著雙方當(dāng)事人的利益,推動(dòng)著雙方當(dāng)事人的平等合作。但在有的集體合同中,對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定很籠統(tǒng)、很“原則”,不便操作和監(jiān)督而失去了條文存在的實(shí)際意義。有的合同卻忽略了雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等這一點(diǎn),往往形成不平等條款,對(duì)職工不利。
法律規(guī)范的不完善。法律是規(guī)范人們行為的強(qiáng)制性規(guī)定。在建立平等協(xié)商和簽訂集體合同的過程中,立法的不完善是十分明顯的。其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一,有關(guān)法律規(guī)定的互相矛盾。例如,關(guān)于工資水平的決定。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定,工資是平等協(xié)商和集體合同的重要內(nèi)容之一;而《公司法》規(guī)定,工資的確定是納人公司的職權(quán)范圍內(nèi)的,以致于法律的適用與否則因人而異。其二,缺乏操作性的法律規(guī)定。自從1994年12月勞動(dòng)部發(fā)布《集體合同規(guī)定》以來,有關(guān)方面的通知、要求、文件發(fā)了不少,但關(guān)于平等協(xié)商和集體合同具有規(guī)范性和操作性的法律法規(guī)卻遲遲未能出臺(tái),以致人們?cè)趯?shí)踐中碰到具體問題,往往無法可依。

二、解決問題的措施和對(duì)策
黨的十五大明確提出,用三年左右的時(shí)間,力爭(zhēng)使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度;到2010年,國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是:建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑。建立和健全平等協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同,是推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的客觀要求,而現(xiàn)代企業(yè)制度的建立也為完善平等協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)的條件。盡管在一些企業(yè)中推行平等協(xié)商、簽訂集體合同步履艱難、困難重重,受制于各種主客觀的因素,然而,隨著社會(huì)的進(jìn)步,企業(yè)總是要發(fā)展的,其差別只是時(shí)間的快慢而已。為了推進(jìn)建立和健全平等協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同的工作,當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)注重政策宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);健全組織_,加大推行力度;加強(qiáng)代表培訓(xùn),提高代表素質(zhì);完善法律法規(guī),建立保障體系。

(一)注重政策宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
人們的行為是受思想認(rèn)識(shí)支配的,注重政策宣傳,統(tǒng)一人們對(duì)建立和健全平等協(xié)商、簽汀集體合同重要性和必要性的認(rèn)識(shí),是推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同工作的前提。這種宣傳主要可以通過輿論的宣傳說理和實(shí)踐的示范教育方式來進(jìn)行。
輿論的宣傳說理。輿論的宣傳說理,需要各級(jí)黨委、人大、政府和社會(huì)各界的重視和支持,需要企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和J一大職工群眾的共同努力。因此,各級(jí)黨委、人大、政府和工會(huì),各個(gè)企業(yè)單位,都要充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、黑板報(bào)等多種形式,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)法》和推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度的宣傳,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)到平等協(xié)商和簽訂集體合同制度,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的必要機(jī)制;是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容;是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針和實(shí)施廠務(wù)公開的基本形式;是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、煥發(fā)企業(yè)活力的有效措施。同時(shí),也要使各 ……（未完，全文共5982字，當(dāng)前僅顯示2101字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：健全平等協(xié)商與集體合同制度》）