推行村賬鎮(zhèn)理促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

目錄/提綱：……
一、有利于提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，堵塞管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗
二、有利于推進(jìn)村務(wù)公開進(jìn)程，加快農(nóng)村民主政治建設(shè)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力
三、有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)村干部和農(nóng)民的積極性，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是要解決好思想認(rèn)識(shí)問題
二是必須在法律的框架內(nèi)運(yùn)作，不得與村民自治原則相違背
三是要抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)
……

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題是農(nóng)民最關(guān)心、農(nóng)村最敏感的焦點(diǎn)問題之一，也是事關(guān)農(nóng)村_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。近年來，**市局部地方出現(xiàn)的_性上訪事件，就與當(dāng)?shù)鼗鶎迂?cái)務(wù)管理混亂，少數(shù)農(nóng)村黨員干部侵占集體經(jīng)濟(jì)利益有著直接關(guān)系。為此，我市部分區(qū)縣在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，提出并推行了“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”，也就是所謂的“村賬鎮(zhèn)理”，即在堅(jiān)持村居集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和群眾監(jiān)督權(quán)不變的前提下，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作由村（居）集體委托給鎮(zhèn)（街道）代理機(jī)構(gòu)，由其按照一定原則、方法和程序，無償對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)。實(shí)踐證明，在農(nóng)村中推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”，對(duì)于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管，建立新的農(nóng)村財(cái)務(wù)
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輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)村干部和農(nóng)民的積極性，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行“村賬鎮(zhèn)理”，由“服務(wù)中心”對(duì)村集體財(cái)務(wù)提供無償服務(wù)和集中管理，有效地降低了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成本，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一方面，村居取消了會(huì)計(jì)、出納，減少了人員編制和工資支出；另一方面，能夠做到財(cái)務(wù)開支事前有審批，事中有監(jiān)督，事后有審計(jì)，更好地規(guī)范資金運(yùn)作，約束規(guī)范村干部的行為，減少不合理開支，從而消除農(nóng)村干群之間的相互猜疑，有助于基層干部集中精力更好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
　　由此可見，實(shí)施“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制”，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。但各地在推行這項(xiàng)工作的實(shí)踐過程中，也出現(xiàn)了一些問題，應(yīng)該引起注意：
　　一是要解決好思想認(rèn)識(shí)問題。從村居的層面來看，有些集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村居干部認(rèn)為一年中沒有幾筆賬，用不著搞會(huì)計(jì)代理；而一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村居則認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)自己能管好，沒有必要搞，擔(dān)心把村里的“金庫鑰匙”交給了別人，露了家底，集體資產(chǎn)被截留、擠占、挪用。而從鎮(zhèn)（街道）一級(jí)來看，有的認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)難管理，代理服務(wù)責(zé)任重，擔(dān)心費(fèi)力不討好，容易把村里的矛盾集中到鎮(zhèn)（街道），增加鎮(zhèn)（街道）的工作量；也有的認(rèn)為，實(shí)行委托代理，需要硬件設(shè)備、資金投入，在目前鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)普遍緊張的情況下，會(huì)增加鎮(zhèn)（街道）的負(fù)擔(dān)。因此，針對(duì)鎮(zhèn)、村干部存在的種種模糊認(rèn)識(shí)，要加大宣傳力度，幫助鎮(zhèn)、村干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理的重要意義，把它作為推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要工作抓緊抓好抓實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)村集體財(cái)務(wù)“理財(cái)民主化、管理程序化、監(jiān)督制度化”，切實(shí)維護(hù)集體和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，也要向農(nóng)民群眾大力宣傳這一代理制度的具體做法和重要意義，使之家喻戶曉，在村民中形成共識(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作奠定群眾基礎(chǔ)。
　　二是必須在法律的框架內(nèi)運(yùn)作，不得與村民自治原則相違背。《村民委員會(huì)組織法》中明確規(guī)定，“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法管理本村事務(wù)。”因此，推行“村賬鎮(zhèn)理”的根本原則是要保證在農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“四權(quán)”不變的前提下，由村居經(jīng)濟(jì)集體組織采取自愿委托方式實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)。村委會(huì)必須經(jīng)過村民代表會(huì)議研究同意，自愿將村級(jí)財(cái)務(wù)委托給“服務(wù)中心”代管，村居的資金仍然歸村集體所有，村委會(huì)、民主理財(cái)小組和村民代表大會(huì)仍然是集體財(cái)務(wù)的管理主體，任何單位和個(gè)人都不得以任何借口和形式動(dòng)用農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)，不得阻撓資金所有者的合理開支。鎮(zhèn)（街道）不能違背村級(jí)意愿，搞行政命令強(qiáng) ……（未完，全文共2293字，當(dāng)前僅顯示1458字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推行村賬鎮(zhèn)理促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》）