認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變

目錄/提綱：……
一、從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施行政許可法的重要意義
二、行政許可法對政府工作提出了更高更新的要求
三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施行政許可法各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
（一）認(rèn)真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
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　　認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變
　　《中華人民共和國行政許可法》以下簡稱行政許可法已于**年月日經(jīng)十屆全國人大常委會第四次會議通過，將于**年月日起施行。這是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事，是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，對于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政和政府管理理念、管理_、管理方式的改革，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解并嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法是各級行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要職責(zé)。
　　一、從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識貫徹實(shí)施行政許可法的重要意義
　　一貫徹實(shí)施行政許可法是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。行政許可法遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，對簡化行政許可程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)及相關(guān)
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立了政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)
　　節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能。按照行政許可法的規(guī)定，只要通過公民、法人或者其他組織自主決定或通過市場競爭機(jī)制、社會自律管理以及事后監(jiān)督等能夠解決的事項(xiàng)，不要實(shí)行行政許可。適應(yīng)這一要求，需要更新觀念，改變那種一出現(xiàn)問題就要審批、發(fā)證，以及“以批代管”、只“批”不“管”等管理理念和管理方式，進(jìn)一步推進(jìn)政府管理_和管理方式的創(chuàng)新。要真正把政府不該管的事交給企業(yè)、市場、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，減少政府不必要的行政許可。同時(shí)，在繼續(xù)加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，更加重視政府的社會管理、公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。對應(yīng)當(dāng)由政府管理同時(shí)又不宜實(shí)施行政許可的事項(xiàng)，要認(rèn)真研究取消行政許可后加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的措施、方法，不能因取消行政許可出現(xiàn)行政管理上的“真空”；對需要繼續(xù)實(shí)施行政許可的事項(xiàng)，也需要認(rèn)真研究如何建立監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政許可行為，強(qiáng)化對行政許可的監(jiān)督檢查，把事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來，確保把該政府管的事真正管住、管好。
　　二切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理_，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的必然要求。行政許可法秉承這一精神，對行政機(jī)關(guān)提高行政效率方面作出了具體規(guī)定。各級國家行政機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹立“政府部門不講效率也是腐敗”的思想，自覺樹立時(shí)間觀念和效率觀念；要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)，引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)工作人員開拓進(jìn)取，鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，使政府機(jī)關(guān)工作人員始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，保證行政效率的不斷提高。
　　三切實(shí)推進(jìn)依法行政。依法行政的一個(gè)基本原則是職權(quán)法定。行政許可法首先規(guī)范了設(shè)定和實(shí)施行政許可的職權(quán)，為實(shí)施行政許可提供了法律依據(jù)，也是對以往的審批行為慣性的一大沖擊。其次，依法設(shè)定和實(shí)施行政許可是依法行政的重要組成部分。要緊緊把握行政許可的實(shí)施及其程序規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事、依法許可，從實(shí)施行政許可法的角度切實(shí)推進(jìn)依法行政。
　　四切實(shí)增強(qiáng)法制觀念。黨的十六大要求，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其是要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。行政許可法絕大多數(shù)條款都是規(guī)范政府的行為，而且原則性強(qiáng)，規(guī)定非常具體。主要是將政府的權(quán)力規(guī)定為政府的義務(wù)，并規(guī)定對行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，由此權(quán)力政府也就成了責(zé)任政府。這無疑是對行政機(jī)關(guān)和工作人員的法律觀念和意識提出了更高的要求。因此，各級國家行政機(jī)關(guān)工作人員必須自覺地增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事的能力和水平。
　　三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施行政許可法各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，對行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)作出具體安排，并堅(jiān)持分級組織、分層進(jìn)行，采取多種形式、通過各種媒體，切實(shí)抓好對政府及部門領(lǐng)導(dǎo)同志、具體負(fù)責(zé)行政許可工作人員、廣大人民群眾的宣傳和培訓(xùn)。
　�。ǘ┳ゾo做好有關(guān)行政許可規(guī)定、實(shí)施行政許可主體和行政許可附加收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作。各級各部門要從維護(hù)國家法制統(tǒng)一，確保政令暢通的高度，積極主動地做好現(xiàn)行行政許可 ……（未完，全文共3463字，當(dāng)前僅顯示1749字，請閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變》）