現(xiàn)階段中國(guó)就業(yè)弱勢(shì)_及其社會(huì)扶助對(duì)策探究

　　現(xiàn)階段中國(guó)就業(yè)弱勢(shì)_及其社會(huì)扶助對(duì)策探究
　　摘要：就業(yè)弱勢(shì)_是指在求職和就業(yè)中容易和已經(jīng)遭遇挫折和困難的人群，主要包括下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、女性就業(yè)者等。就業(yè)弱勢(shì)_的基本問(wèn)題表現(xiàn)在具有經(jīng)濟(jì)上的低收入性、生活質(zhì)量上的低層次性和心理上的高敏感性。同時(shí)，就業(yè)弱勢(shì)_問(wèn)題的存在且日趨嚴(yán)峻，也必然影響社會(huì)公正、_和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須通過(guò)國(guó)家立法、制度和政策上的扶助，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)和非正式網(wǎng)絡(luò)的扶助作用，逐步解決就業(yè)弱勢(shì)_的社會(huì)問(wèn)題，才能體現(xiàn)社會(huì)公正原則，維護(hù)_，化解政治風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　就業(yè)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)研究課題。而在社會(huì)學(xué)的視域中，失業(yè)與就業(yè)問(wèn)題不僅是一個(gè)社會(huì)中重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)更是一個(gè)十分敏感的社會(huì)問(wèn)題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。在實(shí)踐中，失業(yè)率通常與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通貨膨脹率一起被看作是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表。在我國(guó)，耕者有其田，勞者有其工，則更是歷史上各朝各代的人們一直在追求的一種社會(huì)理想。
　　然而，隨著我國(guó)_轉(zhuǎn)軌進(jìn)程的加快和深入，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的充分就業(yè)政策逐漸被有效就業(yè)政策所取代，過(guò)去在充分就業(yè)政策下形成的隱性失業(yè)日益公開(kāi)化，職工下崗與失業(yè)問(wèn)題的深層矛盾也暴露得愈加充分，就業(yè)弱勢(shì)_及其種種問(wèn)題日趨凸顯，并且愈益引起社會(huì)各界的廣泛
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生活保障和再就業(yè)協(xié)議。而隨著下崗與失業(yè)的并軌，我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題還將會(huì)更加突出。
　�。ǎ┺r(nóng)民工_。這一_是在中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戶(hù)籍制度的束縛下形成的一種就業(yè)弱勢(shì)_。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高，使得一大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，他們離開(kāi)土地和家園，到城市里尋找工作，并且在每年的春節(jié)前后形成聲勢(shì)浩大的民工潮。但是，由于種種現(xiàn)實(shí)條件的限制，農(nóng)民工_在城鎮(zhèn)就業(yè)體系中總是處于不利的地位。我國(guó)城市市民由于其近水樓臺(tái)先得月的便利條件，一般說(shuō)來(lái)，很容易進(jìn)入到正規(guī)就業(yè)體系中來(lái)。而對(duì)于外來(lái)的城市民工而言，要想進(jìn)入到正規(guī)就業(yè)體系中來(lái)，則要困難一些。雖然農(nóng)民工是社會(huì)強(qiáng)勞力_，但由于_中的種種人為限制和就業(yè)歧視，城市社會(huì)對(duì)他們是經(jīng)濟(jì)吸納，社會(huì)拒入，使他們?cè)趯?shí)際上成為城鎮(zhèn)就業(yè)體系中的一種就業(yè)弱勢(shì)_。同時(shí)，進(jìn)城農(nóng)民工由于角色轉(zhuǎn)換與身份轉(zhuǎn)換的脫節(jié)，使他們?cè)诔鞘兄荒芤詼?zhǔn)市民的身份，而不是以市民的身份存在，他們?cè)谂c城市居民的互動(dòng)中處于劣勢(shì)地位。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力達(dá)億，就地消耗億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠容納億左右，尚剩余億多，在中國(guó)日益加快的城市化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)似乎是一個(gè)包括阻擋的趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的研究，中國(guó)的流動(dòng)民工總數(shù)在萬(wàn)人至萬(wàn)人之間。而且，在中國(guó)每年新增加的萬(wàn)就業(yè)人口中，就有萬(wàn)左右來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，這就必然使我國(guó)的農(nóng)民工_成為一個(gè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)的_。
　�。ǎ┡跃蜆I(yè)者_(dá)。女性作為就業(yè)弱勢(shì)_，在世界范圍內(nèi)具有一定的普遍性。勞動(dòng)市場(chǎng)對(duì)婦女的歧視和男女職業(yè)分離使婦女集中在低工資工作部分、非正式工作部分以及處于機(jī)動(dòng)勞動(dòng)的隊(duì)伍之中。但是隨著女權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)和女性受教育水平的不斷提高，女性越來(lái)越多進(jìn)入有償勞動(dòng)隊(duì)伍。即使是在日本這樣一個(gè)傳統(tǒng)的男性中心主義社會(huì)中，女性就業(yè)者人數(shù)也在日益增加。據(jù)日本的國(guó)勢(shì)調(diào)查顯示，日本歲的女性勞動(dòng)力率從年的上升到年的，提高了個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家，女性就業(yè)率高也是世界聞名的。年我國(guó)的全部就業(yè)人口中女性占，高于世界平均水平的。年我國(guó)城鎮(zhèn)女性就業(yè)人數(shù)已達(dá)萬(wàn)，比年凈增了近倍。但是，我國(guó)女性就業(yè)中也存在著就業(yè)率高、失業(yè)率也高和高層次就業(yè)率低等性別歧視與變相的性別歧視現(xiàn)象。特別是_轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，女性越來(lái)越成為就業(yè)中的弱勢(shì)_。由于企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大、所有制的多元化，以及效率優(yōu)先，兼顧公平發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，女性首先成為企業(yè)減員增效、下崗內(nèi)退的對(duì)象。到年底，女性從業(yè)人員僅占全部從業(yè)人員的，相反，在萬(wàn)下崗人員中，女性為萬(wàn)，占全部下崗人員的。而即使從**年的實(shí)際情況來(lái)看，女性就業(yè)的弱勢(shì)依然沒(méi)有比較明顯的改觀(guān)。
　　（）殘疾人_。這是一種生理性就業(yè)弱勢(shì)_，由于其自身的生理缺陷，這一_在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，就業(yè)困難，生活貧困。目前全世界大約有億多殘疾人，占世界總?cè)丝诘淖笥�。我�?guó)有殘疾人萬(wàn)。在殘疾人_中，一部分具有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力，另一部分則不具備勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)能力。其中，有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力的殘疾人中的一部分人在福利企業(yè)就業(yè)，但是收入較低；而沒(méi)有勞動(dòng)能力或者喪失勞動(dòng)能力的殘疾人則只能依靠國(guó)家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前的殘疾人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是靠國(guó)家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室**年月日發(fā)表的《中國(guó)的勞動(dòng)和社會(huì)保障狀況》的白皮書(shū)介紹，年至年的五年間，社會(huì)各方面利用政府撥款和殘疾人就業(yè)保障金培訓(xùn)殘疾人多萬(wàn)人，安置就業(yè)多萬(wàn)人，殘疾人就業(yè)率由提高到。但是，殘疾人的就業(yè)與生活狀況依然不容樂(lè)觀(guān)。
　　_總理在今年的《政府工作報(bào)告》中所談的弱勢(shì)_實(shí)際上主要是指就業(yè)弱勢(shì)_。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)何平的解釋?zhuān)琠總理所講的弱勢(shì)_主要包括四部分人。一是下崗職工，或已經(jīng)出了再就業(yè)服務(wù)中心、但仍然沒(méi)有找到工作的人。這部分人群中，女工多、年齡大、知識(shí)層次和再就業(yè)能力較低。他們沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。二是_外的人，即那些從來(lái)沒(méi)有在國(guó)有單位工作過(guò)，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。三是進(jìn)城的農(nóng)民工。他們沒(méi)有享受到城里勞動(dòng)者的同等待遇，勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)，單位并沒(méi)有按照《勞動(dòng)法》為他們交納各種社會(huì)保險(xiǎn)。他們有活干，但受歧視。四是較早退休的_內(nèi)人員。這部分人主要是從集體企業(yè)退下來(lái)的，當(dāng)初退休時(shí)工資水平非常低，又缺乏社會(huì)保險(xiǎn)。何平說(shuō)，這部分人，目前的城市最低生活保障還覆蓋不了他們，需要政府單獨(dú)立項(xiàng)拿出錢(qián)來(lái)援助。
　　盡管上文中對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的就業(yè)弱勢(shì)_歸類(lèi)存在部分交叉，但是我們已經(jīng)能夠清楚地看出就業(yè)弱勢(shì)_龐大的絕對(duì)數(shù)規(guī)模。而且，在當(dāng)前深化改革和_轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，我國(guó)就業(yè)弱勢(shì)_的規(guī)模還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，就業(yè)弱勢(shì)_問(wèn)題特別是其中的下崗失業(yè)問(wèn)題實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一個(gè)日益突出的社會(huì)問(wèn)題。
　　對(duì)當(dāng)前我國(guó)就業(yè)弱勢(shì)_問(wèn)題及其影響的深層分析
　　當(dāng)前我國(guó) ……（未完，全文共9488字，當(dāng)前僅顯示2591字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《現(xiàn)階段中國(guó)就業(yè)弱勢(shì)_及其社會(huì)扶助對(duì)策探究》）