關(guān)于區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究

目錄/提綱：……
一、深刻理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大意義
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)分局新農(nóng)村建設(shè)的偉大工程
（一）圍繞生產(chǎn)發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（二）圍繞生活寬裕拓寬職工增收渠道
（三）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明加強(qiáng)社會(huì)公益建設(shè)
（四）圍繞村容整潔加快城市一體化進(jìn)程
（五）圍繞管理民主加快制度落實(shí)
……

　　黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)墾總局對黑龍江墾區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了總體要求和工作安排。九三分局作為墾區(qū)的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和重要的商品糧基地，面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何在建設(shè)新農(nóng)村的偉大進(jìn)程中發(fā)揮九三分局的優(yōu)勢，發(fā)揮示范作用，是我們面臨的一個(gè)重要課題。要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央“多予﹑少取﹑放活”的方針，
　　按照“生產(chǎn)發(fā)展﹑生活寬裕﹑鄉(xiāng)風(fēng)文明﹑村容整潔﹑管理民主的要求，深刻理解新農(nóng)村建設(shè)的偉大意義﹑正確分析面臨的有利和不利因素﹑采取綜合措施，積極推進(jìn)分局新農(nóng)村建設(shè)。
　　一、深刻理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大意義
　　全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重、最關(guān)鍵的任務(wù)在農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)，在農(nóng)民問題上。黨的十六大作出了全面建設(shè)小康社會(huì)的決定后，全國范圍內(nèi)全面展開了新一輪經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，全社會(huì)更加關(guān)注“三農(nóng)”問題。在黨的十六屆三中全會(huì)上，首次提出用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，運(yùn)用“五個(gè)統(tǒng)籌”，“三農(nóng)”問題開始破題。在黨的十六屆五中全會(huì)上，從實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決定。**年中央號(hào)文件就是關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
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特點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子，意義十分重大。
　　二﹑九三墾區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所面臨的客觀條件
　　只有準(zhǔn)確把握九三墾區(qū)所處的地位和具備的各種條件，才能準(zhǔn)確定位符合自己場（管理區(qū)）情的建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展路子和要達(dá)到的目標(biāo)，才能爭取主動(dòng)，才能正確領(lǐng)導(dǎo)，才能既不犯“大躍進(jìn)”式的錯(cuò)誤，同時(shí)又不會(huì)坐失良機(jī)，才不會(huì)被時(shí)代的發(fā)展所拋棄。對于九三墾區(qū)來說，建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)和難點(diǎn)主要在管理區(qū)和人口集中居住區(qū)。因此，分局黨委、分局工作的重點(diǎn)、工作的重心要轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村建設(shè)上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)超前謀劃，加強(qiáng)工作推進(jìn)力度，加快社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)步伐。
　　在建設(shè)新農(nóng)村中，九三具備什么樣的有利和不利因素呢？
　　第一，各農(nóng)場是農(nóng)區(qū)而不是農(nóng)村。農(nóng)村的典型標(biāo)志是沿襲家庭自給自足式的生產(chǎn)方式，而墾區(qū)的顯著特點(diǎn)之一是生產(chǎn)力水平高度發(fā)達(dá)的社會(huì)化大生產(chǎn)。墾區(qū)土地是國有的，而且人均耕地面積多，特別是有機(jī)戶，通過規(guī)模經(jīng)營，正在步入小康生活之列，墾區(qū)集團(tuán)化管理，組織化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化的競爭決定了墾區(qū)的發(fā)展速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村。
　　第二，農(nóng)場干部職工的素質(zhì)高。目前墾區(qū)的勞動(dòng)者絕大多數(shù)是職工、合同制工人，受教育程度普遍在高中以上，許多職工同時(shí)又受到系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)和教育，他們具有與城市平等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)作保障。因此，在發(fā)展中，目標(biāo)定位應(yīng)該更高，要超越農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，通過一個(gè)時(shí)期的發(fā)展不但能達(dá)到城市居民的生活標(biāo)準(zhǔn)，而且依托獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢，生活質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)一定會(huì)超過城市人口。
　　第三，農(nóng)場人口人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。**年九三墾區(qū)人均收入達(dá)到元，是全省農(nóng)村人均收入元的倍，達(dá)到了全省城市人口人均收入元的。九三人均收入增長幅度，高于農(nóng)村增幅個(gè)百分點(diǎn)農(nóng)村增幅為，高于城市增幅個(gè)百分點(diǎn)增幅為。如果我們發(fā)展思路進(jìn)一步明確，措施更加有力，繼續(xù)保持去年的增幅，就可以再用年時(shí)間達(dá)到全省城市人均收入的年后標(biāo)準(zhǔn)（假定城市人均收入增速為，則年后人均收入將達(dá)到元純增，九三墾區(qū)保持的增速，年后人均收入達(dá)到元純增。
　　第四，農(nóng)場與全省農(nóng)村一樣，都處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)地區(qū)。墾區(qū)所屬農(nóng)場大多是世紀(jì)年代開發(fā)建設(shè)的，建設(shè)歷史短，地理位置差，交通落后，遠(yuǎn)離城市，在開發(fā)耕地的同時(shí)，自己還要承擔(dān)起管理社會(huì)的職能，各種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，欠帳太多，需要相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期的投入才能逐步滿足人們的需要。另外，土地質(zhì)量總體來說比農(nóng)村耕地質(zhì)量差。
　　第五，發(fā)展的不均衡性突出。分局內(nèi)各農(nóng)場之間人均收入差距從元到元，強(qiáng)場是弱場人均收入的倍，農(nóng)場內(nèi)大戶人均收入平均達(dá)到元，住進(jìn)小康樓，而小戶中相當(dāng)一部分家庭人均收入僅元之間，收入差距相距倍以上。場直地區(qū)一批無固定收入的人群收入差距更加顯著，收入的不平等必然導(dǎo)致發(fā)展和目標(biāo)的不均衡，基尼系數(shù)的加大直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展，必須盡最大努力，采取符合九三實(shí)際的有效措施，運(yùn)用行政手段和市場調(diào)節(jié)兩個(gè)杠桿，盡快縮小收入差距，在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
　　第六，部父老鄉(xiāng)親分職工群眾思想觀念陳舊。缺乏闖市場和自主創(chuàng)業(yè)的精神和勇氣，“等﹑靠﹑要”﹑“小富即安”﹑“小富即滿”等思想還不同程度地存在并影響著一部分人。這需要各級(jí)黨員干部花更多的時(shí)間和精力，采取更加得力的措施，幫助他們盡快走出思想上的困境。
　　縱觀九三墾區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的有利和不利條件，要求我們在工作中更加注重針對性，更加突出重點(diǎn)，更加突出特色，更加用理性的思維保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)持續(xù)高速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的過程實(shí)質(zhì)上就是現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的過程，因此是一項(xiàng)長期艱苦的任務(wù)，不能一蹴而就。
　　在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須堅(jiān)決克服兩種傾向。一種傾向認(rèn)為，只要大興土木，蓋幾棟房子，修幾條路，就是新農(nóng)村的簡單、片面、急功近利的錯(cuò)誤思想，把新農(nóng)村建設(shè)混淆成新村建設(shè)；另一種傾向則是考慮困難多，工作難度大，職工不容易接受的消極等待、隨波逐流、無所作為的悲觀論思想。
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)分局新農(nóng)村建設(shè)的偉大工程
　　“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是中央為新農(nóng)村建設(shè)勾畫的美好藍(lán)圖，這句話個(gè)字，就是檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)完成好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
　　為了把新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處，分局黨委決定成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長兼任，分局黨委委員、副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長，每一位同志都有確定的聯(lián)系點(diǎn)，有關(guān)部門為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，設(shè)立一名專職辦公室副主任。
　　（一）圍繞生產(chǎn)發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新農(nóng)村建設(shè)的字目標(biāo)中，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力，才 ……（未完，全文共9263字，當(dāng)前僅顯示2530字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題研究》）