關(guān)于建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的實施意見

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的重要性
二、明確農(nóng)村工作指導(dǎo)員的職責(zé)和工作要求
三、認(rèn)真做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的選派工作
四、加強對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理
五、加強對農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派工作的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　為深入貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實黨的十六大、十六屆三中全會和中發(fā)[2004]1號、浙委[2004]1號文件精神，進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，推動農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)省委、市委的部署，決定今年起在全縣建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，從各級機關(guān)和事業(yè)單位挑選一批高素質(zhì)的優(yōu)秀干部，派駐到農(nóng)村基層擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員。具體實施意見如下：
　　一、深刻認(rèn)識建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的重要性
　　解決好“三農(nóng)”問題，是全黨工作的重中之重。改革開放特別是縣委提出加快實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略以來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展有了很大進(jìn)步，農(nóng)村生產(chǎn)力迅速發(fā)展，農(nóng)民收入和生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)村面貌明顯改觀，進(jìn)入了加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的階段。但是，隨著工業(yè)化、城市化、市場化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)民_難等深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村基層任務(wù)重、矛盾多、工作難開展，基層_建設(shè)和組織建設(shè)亟待加強，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然十分明顯。全面建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，是破解“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大舉措，是改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、提高工
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助化解矛盾和糾紛，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素，維護農(nóng)村穩(wěn)定。
　　5、民主制度監(jiān)督。推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，監(jiān)督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項民主制度的執(zhí)行，監(jiān)督和規(guī)范村務(wù)公開、財務(wù)公開制度的執(zhí)行，促進(jìn)農(nóng)村基層干部依法辦事、按章辦事，督促各項便民服務(wù)措施的貫徹落實。
　　6、組織建設(shè)督導(dǎo)。扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，全面深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織選拔培養(yǎng)好村級后備干部，加強黨員教育管理和發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)。
　　當(dāng)前的主要任務(wù)是：深入開展中發(fā)[2004]1號、浙委[2004]1號文件和市委、縣委有關(guān)文件的宣傳活動，引導(dǎo)廣大干部群眾把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的重大決策上來，推動農(nóng)村當(dāng)前各項工作。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助搞好春耕備耕，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)。
　　農(nóng)村工作指導(dǎo)員在具體指導(dǎo)過程中，要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村基層組織開展工作，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為確保指導(dǎo)工作到位，農(nóng)村工作指導(dǎo)員應(yīng)列席村黨支部、村民委員會、村經(jīng)濟合作社等基層組織的各種會議，參與重要問題的決策，監(jiān)督各項民主制度的執(zhí)行，對加強村級班子建設(shè)提出意見建議。省、市下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員還要列席所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)會議，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村重大問題的決策。
　　三、認(rèn)真做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的選派工作
　　1、農(nóng)村工作指導(dǎo)員的條件。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要求政治素質(zhì)好，有一定的理論素養(yǎng)和政策水平，較強的開拓創(chuàng)新意識和組織協(xié)調(diào)能力，一般具有3年以上工作經(jīng)歷，身體健康的黨員干部。農(nóng)村工作指導(dǎo)員的選派要與培養(yǎng)鍛煉年輕干部結(jié)合起來，符合條件的后備干部要優(yōu)先選派。
　　2、農(nóng)村工作指導(dǎo)員的選派。農(nóng)村工作指導(dǎo)員主要從省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位（包括垂直管理單位）中選派，其中省市機關(guān)下派我縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員6名，縣機關(guān)下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員45名，其余農(nóng)村工作指導(dǎo)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派，可以將部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部改任為農(nóng)村工作指導(dǎo)員。涉農(nóng)部門下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員一般應(yīng)是副股級以上的干部。
　　3、農(nóng)村工作指導(dǎo)員的派駐。要按照“因村派人，因人定村”的原則做好派駐工作，基本實現(xiàn)全縣每個行政村有一名農(nóng)村工作指導(dǎo)員（人口較少的村也可以“一員兩村”）。省、市、縣機關(guān)農(nóng)村工作指導(dǎo)員派駐的重點是軟弱渙散村、先鋒工程創(chuàng)建村、環(huán)境整治村和信訪集中村；省、市農(nóng)村工作指導(dǎo)員一般派駐到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聯(lián)系一個村；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員要根據(jù)每個指導(dǎo)員的不同特長和各村經(jīng)濟社會發(fā)展的不同需求進(jìn)行派駐。
　　農(nóng)村工作指導(dǎo)員的選派工作由縣委組織部負(fù)責(zé)。在明確選派要求的前提下，經(jīng)各單位黨組織推薦產(chǎn)生人選，報縣委組織部審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部轉(zhuǎn)為農(nóng)村工作指導(dǎo)員，必須經(jīng)過雙向選擇，并報縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
　　四、加強對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理
　　1、縣機關(guān)農(nóng)村工作指導(dǎo)員首輪駐村時間定為2年。農(nóng)村工作指導(dǎo)員以住片或住村為主要居住形式，省、市派出的指導(dǎo)員也可以居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員每月駐村時間不少于20天。
　　2、建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員教育管理體系。農(nóng)村工作指導(dǎo)員的黨組織關(guān)系要隨轉(zhuǎn)到所駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，因工作需要在村里任職的應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到行政村黨支部。對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，派出單位協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立定期例會制度，組織農(nóng)村工作指導(dǎo)員相互交流，聽取意見，共同研究工作任務(wù)和措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系省、市農(nóng)村工作指導(dǎo)員所聯(lián)系的村，并經(jīng)常到聯(lián)系村檢查指導(dǎo)，為他們開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。農(nóng)村工作指導(dǎo)員的上崗前培訓(xùn)實行分級負(fù)責(zé)。
　　3、實行掛鉤聯(lián)系制度。農(nóng)村工作指導(dǎo)員所駐的村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)即為派出單位的掛鉤聯(lián)系點，派出單位要從資金、人才、信息等方面給予支持，主要領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系責(zé)任人，要加強經(jīng) ……（未完，全文共4179字，當(dāng)前僅顯示2111字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的實施意見》）