探索建立干部動議制度的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、背景介紹
二、主要做法
（一）規(guī)范調(diào)整動議時機，解決“何時動議”的問題
（二）規(guī)范調(diào)整動議程序，解決“怎樣動議”的問題
（三）規(guī)范調(diào)整動議紀(jì)律，解決“無序動議”的問題
（四）明確調(diào)整動議責(zé)任，解決“由誰動議”的問題
三、初步成效
四、幾點思考
（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍分析研判是前提
（二）保障制度規(guī)范運行是關(guān)鍵
（三）擴大民主是方向
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探索建立干部動議制度的實踐與思考

一、背景介紹
過去由于對動議沒有明確的程序要求，往往造成干部調(diào)整的不確定性和隨意性，存在想調(diào)就調(diào)，不想調(diào)就不調(diào)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了為解決某一個或者少數(shù)干部的問題而臨時動議的現(xiàn)象。
新的《干部任用條例》實行后，上述問題得到了較好的解決，但同時產(chǎn)生了新的問題：其一，從動議的權(quán)限上講，黨委或組織部門可以按照干部管理權(quán)限，提出啟動干部選拔任用工作意見，但實際工作中，組織部門作為黨委的職能部門，往往在認(rèn)真貫徹好黨委意圖之外，不愿或不便直接提出干部調(diào)整動議；其二，從干部層面講，隨著干部任用工作越來越規(guī)范，有些人就把目光集中到干部調(diào)整的源頭，即調(diào)整動議和提名階段，每當(dāng)一些崗位出現(xiàn)空缺，少數(shù)干部千方百計找人打招呼說情，不僅影響了工作，也干擾了正常的組織行為。因此，規(guī)范調(diào)整動議的程序和方法，對于從源頭上規(guī)范干部調(diào)配工作，
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組織部根據(jù)醞釀結(jié)果形成工作方案，提交市委常委會議集體研究決定。今年7月份的干部調(diào)整中，組織部聽取了市紀(jì)委意見，認(rèn)為紀(jì)委中層崗位空缺較多，直接影響市紀(jì)委工作的開展，在分析研判的基礎(chǔ)上，市委采取平職交流的辦法為市紀(jì)委調(diào)整充實3名科室負(fù)責(zé)人。
（三）規(guī)范調(diào)整動議紀(jì)律，解決“無序動議”的問題。干部調(diào)整動議在充分保持干部任期內(nèi)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上開展，除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或機構(gòu)改革外，每次調(diào)整干部一般不超過50人（其中提拔干部不超過30人），批量調(diào)整干部超過以上數(shù)字時須按規(guī)定報經(jīng)太原市委組織部同意，且調(diào)整后的職數(shù)必須符合“三定方案”要求；同時我們明確了動議干部必須遵守的七條紀(jì)律，即：不準(zhǔn)因人設(shè)崗、超職數(shù)配備干部；不準(zhǔn)臨時提出干部調(diào)整動議；不準(zhǔn)違反規(guī)定提高干部職級待遇；不準(zhǔn)在明確機構(gòu)要改革前或重大敏感時期提出干部調(diào)整動議；市委主要領(lǐng)導(dǎo)已明確離任，不準(zhǔn)提出干部調(diào)整動議；市委主要領(lǐng)導(dǎo)到任后未全面掌握干部隊伍情況時，一般不應(yīng)提出干部調(diào)整動議（換屆調(diào)整除外）；參與動議人員必須嚴(yán)格b_m。
（四）明確調(diào)整動議責(zé)任，解決“由誰動議”的問題。啟動干部選拔任用工作意見可以由市委提出，也可以由市委組織部提出。市委組織部負(fù)責(zé)綜合各方面意見和掌握的情況提出具體動議建議和動議工作方案；市委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審議市委組織部提出的初步建議；市委常委會負(fù)責(zé)審定干部動議工作方案。為進(jìn)一步擴大調(diào)整動議工作中的民主，還規(guī)定用人單位、市級領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員可根據(jù)本單位班子自身建設(shè)實際需要或分管單位班子建設(shè)的實際，以書面形式向組織部門提出建議。通過對各部門及主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的規(guī)范，從根源上解決了由少數(shù)人動議和臨時動議的問題。
三、初步成效
一是完善了干部選拔任用工作的程序，使干部選任工作程序上更完整、操作上更可行、工作更規(guī)范，整個過程更民主、公開、透明；二是前移了干部選拔任用監(jiān)督的關(guān)口，從一開始就納入干部監(jiān)督范疇，實現(xiàn)了干部監(jiān)督工作全過程、全覆蓋，從源頭上有效防止選任用人上的不正之風(fēng)；三是有效提高了選人用人公信度，真正體現(xiàn)了“先定原則后定人”理念，有效解決了“從少數(shù)人中選人”的問題。
四、幾點思考
干部調(diào)整動議是干部選拔任用的第一道關(guān)口，也是提高選人用人公信度的關(guān)鍵。在“動議”環(huán)節(jié)的具體實踐中，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把握好“三個原則”：
（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍分析研判是前提。對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的全面掌握，是做好干部動議工作的基礎(chǔ)。在具體工作中，組織部門要立足于促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、崗位需求、增強班子的整體功能，建立分析研判工作制度，定期或不定期研究分析領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍運行的狀況及存在的問題，為干部調(diào)整動議打好基礎(chǔ)；要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，落實經(jīng)常性考核考察機制，及時發(fā)現(xiàn)班子和干部隊伍建設(shè)中存在的問題與傾向，有針對性地提出意見和建議；要落實干部選拔任用有關(guān)事項報告辦法，接受上級組織部門監(jiān)督，提升干部選拔任用質(zhì)量。
（二）保障制度規(guī)范運行是關(guān)鍵�！皠幼h”制度已明確了“應(yīng)該做什么，怎么做，不應(yīng)該做什么”的問題，黨委和組織部門就要嚴(yán)格把關(guān)，保證動議制度規(guī)范運行。要重視實踐操作，在認(rèn)真分析研判的基礎(chǔ)上，制定出 ……（未完，全文共2634字，當(dāng)前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索建立干部動議制度的實踐與思考》）