論城市化與就業(yè)

　　我國城市化已進入加速階段，未來50年我國城市化率將逾75%，超過中等發(fā)達國家的水平。但目前有一部分人對加速城市化有疑慮，他們認為城市化轉移農村剩余勞動力進城就業(yè)會惡化城市下崗工人的再就業(yè)形勢，事實恰恰相反，城市化使農村剩余勞動力轉移到城市就業(yè)可以從五個方面改善我國就業(yè)狀況。
　　一、城市化可以擴張就業(yè)總量
　　1、城市化通過將大量的農村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝�，使巨大的潛在消費需求轉變?yōu)楝F(xiàn)實消費，有力地拉動經(jīng)濟的快速增長，擴張就業(yè)總量。
　　城市化能夠急劇擴大消費需求的原因有四。其一，我國目前農村居民的消費有相當?shù)姆蓊~是不通過市場的自給消費，城市化使農村居民變?yōu)槌鞘芯用�，而城市居民的消費全部要通過市場，并且全部要利用貨幣支出來實現(xiàn)，因而城市化會急劇擴大消費品市場的需求；其二，我國農村居民消費的范圍和數(shù)量，不僅在享受型生活資料、發(fā)展型生活資料方面不如城市居民的消費，而且即便是在生存型生活資料吃、穿、住、行、用方面也是遠遠少于城市居民，因而城市將會全面地擴大生活資料消費品市場，尤其會擴大耐用品如家電、轎車、房地等產(chǎn)業(yè)的市場需求；其三，我國目前農村居民的消費層次普遍處于溫飽層次，而城市居民的消費普遍進入小康，而且正向全面小康過渡，因而城市化將會在提高居民的消費層次的基礎上來擴大消費需求；其四，我國目前農村居民的消費方式基本上是采取一家一戶的、個別性的、私人性、封閉性的消費方式，而城市居民的消費方式隨著城市化、城市規(guī)模的擴大、人口的大規(guī)模積
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據(jù)有關部門測算，我國住宅投資的誘發(fā)系數(shù)為1.5-1.7，據(jù)此可算出，3527.47億元的住宅投資可產(chǎn)生5291.21-5997.09億元的相關產(chǎn)業(yè)投資需求。這樣，為解決城市新增人口的居住問題，共需投資8818.68-9524.56億元。按照2.38的城市投資乘數(shù)來計算，這些投資會使gdp增長20988.46-22668.45億元，與2003年117251.9億元的gdp相比，增長了17.9-19.33個百分點。按gdp每增長一個百分點可帶來120萬個就業(yè)崗位計算，這些投資可帶來2148-2319.6萬個就業(yè)崗位。再加上直接消費可帶來的新增就業(yè)崗位180萬個，就業(yè)總量的增量將遠遠超過了城市化率增長一個百分點所需解決的773.65萬個就業(yè)崗位。如果再考慮到基礎設施投資的增加和一些新興產(chǎn)業(yè)投資的增加對經(jīng)濟增長的帶動，新增的就業(yè)崗位會更多。
　　3、城市化變離散經(jīng)濟資源和分散經(jīng)濟為集聚經(jīng)濟資源和集中經(jīng)濟，將急劇提高經(jīng)濟集中度和人口密度，促進社會分工和職業(yè)細化，從而廣開就業(yè)門路，擴張就業(yè)總量。
　　由于城市化是人口的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚和消費的集聚，與城市化過程相伴隨的是人口、資源、技術、土地、信息和管理等經(jīng)濟資源由離散走向集聚，社會經(jīng)濟活動由分散走向集中。人口密度和經(jīng)濟密度提高到一定程度，必然進一步促進社會分工，企業(yè)中“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象消失，后勤服務、售后服務等環(huán)節(jié)首先分離出來，即使是生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)也都可能分離開來，由不同的企業(yè)來完成。社會分工的深化和職業(yè)的細化，有力地帶動了各行各業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，從而提供大量的就業(yè)機會。
　　二、城市化可以提高就業(yè)質量
　　1、城市化提高勞動者素質。
　　由于我國長期實行嚴格的戶籍制度，農民在很大程度上失去了接受現(xiàn)代文化教育和享受城市文明的機會，加上農村教育基礎設施的落后、師資力量的薄弱，農村教育水平普遍偏低。另一方面，由于收入水平的限制和觀念上的落后，很多處于學齡期的農村人口過早地加入了勞動力隊伍，造成農村勞動力素質的普遍低下。而城市教育很發(fā)達，除了具有完善的基礎教育外，職業(yè)教育、在業(yè)進修和再就業(yè)培訓已經(jīng)成為城市教育體系的重要組成部分。同時，與農村相比，城市中工作、生活節(jié)奏較快，競爭性較強，特別是城市以市場機制配置勞動力，增強了勞動力的競爭性和流動性，這些都有利于城市人口勞動能力、工作效率的提高和多種技能的培養(yǎng)。城市化不僅意味著更多的社會勞動力被納入先進的教育體系，意味著高素質勞動力的增多，而且由于城鄉(xiāng)之間開放和交流的加速，城鄉(xiāng)之間差別和對立的逐漸縮小，農村接受城市的輻射作用會越來越大，農村勞動力的素質也會在城市的帶動下日漸提高。
　　2、城市化提高勞動力的邊際生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率。
　　城市化是由落后的農業(yè)文明轉變?yōu)楝F(xiàn)代城市文明的過程。在這個過程中，整個社會的就業(yè)狀況是由以體力勞動為主的簡單勞動向以腦力勞動為主的知識技術型復雜勞動轉變，是勞動力由生產(chǎn)率較低的行業(yè)、部門向生產(chǎn)率較高的行業(yè)、部門遷移，特別表現(xiàn)為勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移。就城市自身而言，城市化的意義不僅包括城市規(guī)模的擴大，更包括城市質量的提高和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。隨著城市質量的提高和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，一些新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是城市知識經(jīng)濟和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是大大提高了各行各業(yè)的勞動生產(chǎn)率。而且城市化還會提高農村勞動力的邊際生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率。由于農村人口數(shù)量的下降緩解了人多地少的矛盾，不僅使農村勞動力邊際生產(chǎn)力為零或負數(shù)的狀態(tài)發(fā)生根本性改變，而且也促進了以家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式向分工專業(yè)化規(guī)模型生產(chǎn)方式的轉變，農村勞動力的邊際生產(chǎn)力和農業(yè)內部勞動生產(chǎn)率會得到極大的提高。
　　3、城市化提高勞動報酬。
　　首先，因為城市從業(yè)者的收入一貫高于農業(yè)勞動者，所以，城市人口的增加，意味著高收入人群的比重絕對地增加。其次，由于城市化不僅使整個社會有效需求增加，而且能夠促使城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率的共同提高，所以城市可同時促進城市和農村各行業(yè)經(jīng)濟效益的提高，從而同時提升城市從業(yè)者和農村勞動力的收入水平。最后，一些高新技術產(chǎn)業(yè)在城市迅猛發(fā)展，不僅其從業(yè)人員規(guī)模不斷擴張，而且其勞動報酬水平也在迅速增長，從而提升了全社會的總收入水平。
　　我國每人年均勞動報酬超萬元的省市有上海、北京、廣東、浙江和天津。1999年底，這5個省市每人年均勞動報酬分別為16296元、14213元、12260元、11165元和11046元。而這5個省市恰恰又是我國城市化水平最高的地區(qū)，其城市化率依次為88.31%、77.54%、55%、48.67%、71.99%。可見勞動報酬和城市化的高度正相關性。
　　4、城市化改善勞動條件。
　　首先，城市質量的提高，城市功能的完善，使城市具有越來越完備齊全的公用事業(yè)服務體系和基礎設施系統(tǒng)，越來越密集的信息通訊網(wǎng)絡，以及日益先進的信息傳播手段。其次，生產(chǎn)的集聚，使污染的整治成本大大降低，從而更能有效地保護生態(tài)環(huán)境。第三，城市具有良好的衛(wèi)生條件。所以，城市化意味著不僅城市從業(yè)者享有越來越優(yōu)越的勞動條件，而且有越來越多的勞動力從相對落后的勞動環(huán)境來到優(yōu)越的勞動環(huán)境中，即城市化使更多勞動力的從業(yè)條件得到改善。
　　三、城市化可以優(yōu)化就 ……（未完，全文共7959字，當前僅顯示2795字，請閱讀下面提示信息。收藏《論城市化與就業(yè)》）