農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點原因及對策

目錄/提綱：……
一、××查處村官職務(wù)犯罪的基本情況
二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點：
二是涉案金額較大
三、村官職務(wù)犯罪的原因
四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對策
一是要健全財務(wù)管理制度
三是加強(qiáng)財務(wù)審計監(jiān)督，落實財務(wù)公開
四是深化村務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理
五是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織的管理，加強(qiáng)對村官的教育、監(jiān)督和考察
一是要堅決查處村官職務(wù)犯罪案件，切實為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航
……

　　我國是一個農(nóng)村人口占80%的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件，嚴(yán)重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入進(jìn)行的“絆腳石”。為全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，及時清除“路障”，促進(jìn)農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯罪刻不容緩。
　　一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況
　　從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大
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年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念，而且自警、自律意識較差，法制觀念淡薄。為利所動，對經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。
　　2、財務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級財務(wù)人員缺乏基本的財務(wù)知識，賬目不全，財務(wù)審批制度不嚴(yán)，財務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。
　　3、權(quán)力過度集中，職責(zé)不清不明。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。村委會一切事務(wù)及財務(wù)收支由支部書記或村長個人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補(bǔ)償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會其他干部競無人對其進(jìn)行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。
　　4、懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉報村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費時費力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對村官職務(wù)犯罪認(rèn)識上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對象僅限于七項工作中的財產(chǎn)，而村級組織中的資金還包括本村的自有資金。村級財務(wù)并未對不同資金進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致在司法實踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個空白地帶，這些客觀上助長村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢。
　　四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對策
　　1、改革村官任用制度，提高村官隊伍素質(zhì)。長期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺少創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會公開召錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊伍輸入新血，同時提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　2、加強(qiáng)財務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、民主化建設(shè)。一是要健全財務(wù)管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會計出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財務(wù)審批與管理分開。二是加強(qiáng)對農(nóng)村資金的分類管理，切實解決犯罪資金難以界定，犯罪案件難以定性，犯罪管轄不明確等有關(guān)問題，使打擊村官職務(wù)犯罪有法可依。三是加強(qiáng)財務(wù)審計監(jiān)督，落實財務(wù)公開。要建立村民理財小組，對重大的財務(wù)收支，由理財小組隨時進(jìn)行監(jiān)督并公布于眾，增強(qiáng)財務(wù)管理的透明度，同時對村官實行離任審計，促使其樹立勤政廉潔的思想。四是深化村務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理。對村務(wù)實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離制度，加強(qiáng)村官之間的監(jiān)督制約。對群眾比較關(guān)心的熱點，如征地賠償、重點項目等重大 ……（未完，全文共2587字，當(dāng)前僅顯示1644字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點原因及對策》）