對(duì)我縣土地從拋荒到爭(zhēng)地的矛盾思考

目錄/提綱：……
一是要修改完善現(xiàn)有的政策法規(guī)，建立明確的農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)制度
二是要賦予縣鎮(zhèn)兩級(jí)組織和農(nóng)村村委會(huì)及村集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)整土地的行_力
三是建立仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)處土地承包矛盾和糾紛
四是要加強(qiáng)土地管理，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為
一要認(rèn)真貫徹落實(shí)土地承包法律、法規(guī)，切實(shí)完善好基礎(chǔ)管理工作
二要?jiǎng)?chuàng)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地經(jīng)營(yíng)效益
三要“堵”、“疏”結(jié)合，穩(wěn)定土地承包關(guān)系
一是在機(jī)動(dòng)地中調(diào)劑
二是新舊宅基進(jìn)行置換
三是平整廢溝塘，用新增面積補(bǔ)齊
一是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，轉(zhuǎn)化一批
二是引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，消化一批
三是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，分流一批
四是支持各種所有制企業(yè)招收農(nóng)民工，安置一批
五是拓展勞務(wù)市場(chǎng)，輸出一批
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用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村土地調(diào)整
　　對(duì)我縣土地從拋荒到爭(zhēng)地的矛盾思考
　　
　　我縣2005年取消了農(nóng)業(yè)稅，兩千多年來(lái)農(nóng)民繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史將得到徹底改變，農(nóng)民收獲的每一粒糧食全部歸自己所有。這千年未有的深刻變革，我們?cè)诒硎拘老埠统浞挚隙ǖ耐瑫r(shí)，也對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅帶來(lái)的一些新問(wèn)題，值得我們思考。
　　
　　減免農(nóng)業(yè)稅和零農(nóng)賦以及征地高額補(bǔ)償時(shí)代的到來(lái)，使農(nóng)民對(duì)土地更加重視和珍惜了，對(duì)土地的需求越來(lái)越強(qiáng)烈了。目前，“搶著種地”的現(xiàn)象在我縣不少地方已經(jīng)出現(xiàn)�！�農(nóng)村土地承包法》規(guī)定耕地承包期30年不變，“增人不增地、減人不減地”，由于婚喪嫁娶等原因，人口不斷變化，但是承包地幾乎沒(méi)有變化，
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矛盾有高發(fā)趨勢(shì)，如不及時(shí)解決，可能會(huì)給農(nóng)村的穩(wěn)定帶來(lái)一定的影響。成立仲裁機(jī)構(gòu)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，是緩和解決土地糾紛的重要途徑。
　　
　　四是要加強(qiáng)土地管理，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)土地承包法律、法規(guī)，切實(shí)完善好基礎(chǔ)管理工作。現(xiàn)有的土地承包是從98年二輪承包延續(xù)過(guò)來(lái)的。由于當(dāng)時(shí)工作粗糙，加上農(nóng)村土地承包法頒布后，給土地承包管理提出了新的要求，因此，需要完善的內(nèi)容很多。土地承包法頒布實(shí)施至今，這一課還沒(méi)能完全補(bǔ)上，目前要按照土地承包法律法規(guī)要求抓緊做好確權(quán)、補(bǔ)發(fā)證書、補(bǔ)簽合同、規(guī)范流轉(zhuǎn)、健全檔案五個(gè)方面的完善工作。二要?jiǎng)?chuàng)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地經(jīng)營(yíng)效益。分散經(jīng)營(yíng)的土地資源既是束縛農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的枷鎖，又是增加農(nóng)業(yè)成本，影響農(nóng)民增收的障礙。要通過(guò)試點(diǎn)引導(dǎo)的辦法，健全和創(chuàng)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活土地使用權(quán)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極探索“股田制”的做法，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，將承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，使外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民既可獲得打工收入，又可以獲得承包權(quán)帶來(lái)的收益，雙向受益。同時(shí)也可以提高土地適度規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，一舉多得。三要“堵”、“疏”結(jié)合，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。目前的土地承包矛盾和糾紛，一部分是因?yàn)?8年二輪承包直接過(guò)渡，遺留問(wèn)題引發(fā)的矛盾，一部分是近年來(lái)部分地方違規(guī)操作，新產(chǎn)生的矛盾。解決這些矛盾，必須依據(jù)土地承包法律法規(guī)，同時(shí)在法律法規(guī)允許的前提下，對(duì)矛盾較為突出的，在履行手續(xù)程序的基礎(chǔ)上進(jìn)行“微調(diào)”，以穩(wěn)定土地承包關(guān)系。一是在機(jī)動(dòng)地中調(diào)劑。對(duì)機(jī)動(dòng)地面積較大的，可拿出一部分機(jī)動(dòng)地作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地。二是新舊宅基進(jìn)行置換。村鎮(zhèn)建設(shè)宅基地占用面積可通過(guò)平整舊宅基，等面積置換。三是平整廢溝塘，用新增面積補(bǔ)齊。因做圩、做路，廢溝塘面積較大，可通過(guò)疏竣河道清淤，就近平整廢溝塘，這樣既清理了河道，增強(qiáng)了防洪抗旱能力，又凈化了環(huán)境，改善了村容村貌，同時(shí)又新增了面積，解決了村鎮(zhèn)規(guī)劃用地，穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系。
　　
　　五是加快土地征用制度改革、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善安置失地農(nóng)民，將失地農(nóng)民納入整個(gè)社會(huì)保障體系。
　　
　　六是加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，城市化，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，解決農(nóng)村人多地少的矛盾。一是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，轉(zhuǎn)化一批。遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)支撐”的原則，努力抓好縣城和農(nóng)村中心鎮(zhèn)的擴(kuò)容、改造工作，提高城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸納能力。加大就業(yè)制度 ……（未完，全文共2081字，當(dāng)前僅顯示1323字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)我縣土地從拋荒到爭(zhēng)地的矛盾思考》）