實(shí)施依法治村方略的思路和對(duì)策

目錄/提綱：……
一、實(shí)施依法治村，必須提高對(duì)依法治村的重要性及其必要性的認(rèn)識(shí)
二、深化農(nóng)村普法教育，是推進(jìn)依法治村的重要途徑
一是認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一
二是普法教育的權(quán)威性、重要性有所下降
三是普法的內(nèi)容難理解
四是效果難落實(shí)
五是在普法制度建設(shè)上要有新突破，使農(nóng)村普法逐步制度化、規(guī)范化
一是認(rèn)識(shí)到位
二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位
三是硬件建設(shè)到位
四是普法人員素質(zhì)到位
五是效果到位
六是監(jiān)督到位
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是實(shí)行依法治村的前提和基礎(chǔ)
一是民主管理制度
二是村務(wù)公開制度
三是村規(guī)民約制度
四是解決好制度化、規(guī)范化問題
一要明確職責(zé)，形成齊抓共管的工作機(jī)制
二要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提高基層干部的法制觀念和民主意識(shí)
三要加強(qiáng)民主監(jiān)督，做到“三結(jié)合”，“兩突出”
……

　　實(shí)施依法治村方略的思路和對(duì)策
　　多年來，在市委、市政府、市人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力下，我市的普法依法治理工作特別是在抓農(nóng)村基層的普法依法治理方面，取得了一定的成效。通過開展法制宣傳教育和推行依法治村活動(dòng)，廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、法制觀念和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力大大提高。依法建制，以制治村，民主法制化管理農(nóng)村的一切事務(wù)，正在廣大農(nóng)村中深入開展。但是對(duì)照上級(jí)的要求和新形勢(shì)的發(fā)展，我市的依法治村工作仍存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治村工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，措施不力；依法治村工作仍缺乏一套嚴(yán)密的工作機(jī)制；經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，[本文轉(zhuǎn)載自使工作的開展受到極大的制約；隨著法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展，客觀上對(duì)人們的法律素質(zhì)有更多的要求，相應(yīng)來說，傳統(tǒng)的普法模式也需不斷更新等。因此，我們有必要針對(duì)當(dāng)前存在的現(xiàn)狀和困難，聯(lián)系具體的實(shí)際問題，進(jìn)一步深入探討，以理清思路，找出一條為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制健全的新途徑。
　　一、實(shí)施依法治村，必須提高對(duì)依法治
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普法教育相對(duì)滯后的廣大農(nóng)村里，更需要加大普法教育的力度，尋找一條適合農(nóng)村普法教育的新路子，以推進(jìn)依法治村的進(jìn)程。通過近幾年開展的送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，我們從中發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村中開展普法教育仍存在一些困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一。有的農(nóng)村干部把普法教育當(dāng)成是聽話教育，要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話。當(dāng)農(nóng)民學(xué)法后，懂得用法律維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，反面覺得農(nóng)民學(xué)了法，不聽話，不好管，因而普法的積極性不高。農(nóng)民學(xué)了法，懂得維護(hù)自身權(quán)益，但看到執(zhí)法人員不依法辦事、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究時(shí)，便動(dòng)搖了學(xué)法的信心，認(rèn)為學(xué)法無(wú)用。二是普法教育的權(quán)威性、重要性有所下降。當(dāng)前人們只顧追求物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)那些費(fèi)時(shí)費(fèi)力而又難見直接經(jīng)濟(jì)效益的工作，則持回避、被動(dòng)、冷漠的態(tài)度，因而普法工作在一些人特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的份量就大大降低。三是普法的內(nèi)容難理解。農(nóng)民文化水平普遍較低，對(duì)規(guī)范抽象的法律條文難理解，學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)法的積極性。四是效果難落實(shí)。由于農(nóng)村普法存在著認(rèn)識(shí)不足，人員時(shí)間難以集中安排，普法經(jīng)費(fèi)得不到充分保障等問題，盡管各級(jí)做了許多工作，但農(nóng)村普法還是難以取得明顯的效果。
　　對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村普法教育所產(chǎn)生的這些困難和問題，無(wú)論是站在普法教育工作的全局來看，還是從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)上分析，都可以當(dāng)作我們事業(yè)前進(jìn)過程中遇到的正常現(xiàn)象。況且，在新形勢(shì)下，農(nóng)村普法工作的環(huán)境、對(duì)象內(nèi)容、任務(wù)和方式方法都發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的工作方式方法已不適應(yīng)要求。為此，要使普法教育能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)，就必須緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，做到“六個(gè)到位”，真正讓普法教育深入人心，變成農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
　　圍繞一個(gè)目標(biāo)。就是要以著力增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念和提高依法辦事能力，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作走上依法管理的軌道為目標(biāo)。
　　實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。一是在普法觀念上要有新突破，切實(shí)破除有法不依、學(xué)法無(wú)用的思想觀念，提高普法的實(shí)效性，增強(qiáng)農(nóng)民自覺學(xué)法的信心；二是在普法典型宣傳上要有新突破，每年要突出宣傳幾個(gè)有影響的普法、學(xué)法、用法的先進(jìn)典型，典型引路，推動(dòng)全面工作的開展；三是在普法內(nèi)容上要有新突破，改變“普法教育就是聽話教育”的現(xiàn)象，幫助農(nóng)民掌握與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律知識(shí)；四是在普法形式上要有新突破，要適應(yīng)農(nóng)民的口味,做到喜聞樂見,易于接受，并走出一條具有特色的普法新路子；五是在普法制度建設(shè)上要有新突破，使農(nóng)村普法逐步制度化、規(guī)范化。要逐步建立基層干部定期學(xué)法制度，提高基層干部法律素質(zhì)和依法辦事的能力。
　　做到“六個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)要切實(shí)把農(nóng)村普法工作擺上位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，舍得投入人力物力，把普法工作落實(shí)到位。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。要把研究、部署、落實(shí)、監(jiān)督、檢查普法工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，明確將干部群眾法律知識(shí)的提高作為衡量黨政干部抓好普法工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，并與其政績(jī)掛鉤，層層建立普法工作責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)管理，把各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任由“軟”變“硬”。三是硬件建設(shè)到位。各地對(duì)普法要有領(lǐng)導(dǎo)分管，要有辦事機(jī)構(gòu)，要有現(xiàn)代化的普法設(shè)備。每個(gè)村委會(huì)爭(zhēng)取做到六個(gè)有：有一個(gè)法制宣傳欄；一個(gè)法制閱覽室；一個(gè)法制廣播站；一支普法骨干隊(duì)伍；一套普法制度；每戶一本法律讀本。四是普法人員素質(zhì)到位。農(nóng)村普法工作能否落實(shí)，與普法人員的選拔使用，努力提高普法人員的自身素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成為精通法律、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)扎實(shí)、事業(yè)心強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的普法骨干。五是效果到位。要深入農(nóng)村基層調(diào)查研究，采取有力措施，確保農(nóng)村普法工作落到實(shí)處。六是監(jiān)督到位。堅(jiān)持和實(shí)行“黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施”的普法工作機(jī)制。認(rèn)真抓好年度和階段性的普法檢查、總結(jié)，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的監(jiān)督作用，每年組織人大代表對(duì)普法工作進(jìn)行檢查，定期聽取普法工作匯報(bào)，推進(jìn)農(nóng)村普法和法制建設(shè)的深入發(fā)展。
　　三、加強(qiáng)農(nóng)村基層民 ……（未完，全文共4127字，當(dāng)前僅顯示2085字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)施依法治村方略的思路和對(duì)策》）