制定五五普法五年規(guī)劃需要解決的問題

目錄/提綱：……
一、“五五”普法規(guī)劃應當堅持的新理念
一要堅持依法_的理念
二要堅持構建社會主義和諧社會的理念
三要堅持以人為本的科學發(fā)展觀的理念
四要堅持依法執(zhí)政的理念
二、“五五”普法規(guī)劃應明確普法工作的性質(zhì)
三、“五五”普法規(guī)劃應確定的目標
四、“五五”普法的重點對象
一是公務員尤其是領導干部
二是青少年
五、普法教育的方法要有所創(chuàng)新
……

　　“四五”普法即將結(jié)束，“五五”普法規(guī)劃制定在即。為制定好全國“五五”普法規(guī)劃，筆者略抒己見，拋磚引玉。
　　一、“五五”普法規(guī)劃應當堅持的新理念
　　一要堅持依法_的理念。自黨的十五大以來，“依法_”已被確定為中國共產(chǎn)黨的基本_方略，且已上升為法律規(guī)范，為憲法所確認�！耙婪╛”既然是_的一種方略，理當成為普法依法治理工作首先尊崇的理念。堅持這一理念，有利于在全體公民中樹立憲法和法律的權威，營造依法_的社會氛圍。
　　二要堅持構建社會主義和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是正確反映和兼顧不同方面群眾利益的和諧社會，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系、保持社會安定團結(jié)的和諧社會，這一切都
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辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的實施。因此，“五五”普法規(guī)劃應強調(diào)提高公務員的法律素質(zhì)，提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，這有利于提高黨的執(zhí)政能力，實踐依法_基本方略，建設社會主義民主法_家。
　　二、“五五”普法規(guī)劃應明確普法工作的性質(zhì)
　　前四個五年普法規(guī)劃都沒有明確普法工作的性質(zhì)，有的認為普法是社會公益事業(yè)，有的認為是政府管理行為，還有的認為是一項政府主導性的行為等。因為性質(zhì)沒有定論，導致各級黨委、政府對普法工作的重要性認識不一，重視程度各異，因而全國各地普法工作發(fā)展并不平衡。大凡黨委、政府重視程度高的地方，普法工作就搞得好些，反之普法工作做的就差。經(jīng)過了20年的普法實踐，已基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會參與”的工作格局，明確普法工作性質(zhì)的條件和時機均已成熟，因此“五五”普法規(guī)劃應對普法的性質(zhì)作出定論。
　　三、“五五”普法規(guī)劃應確定的目標
　　“五五”普法目標的確定要切合實際。從“一五”到“三五”普法，都是以提高公民的法律意識為目標，“四五”普法提出的“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”，是在前15年普法基礎上的重大跨越，是一次質(zhì)的升華。雖然只是以“法律素質(zhì)”取代“法律意識”的一詞之差，可“法律素質(zhì)”的內(nèi)涵非常豐富，既包括法律知識的積累、法律意識的增強，又涵蓋了運用法律的能力等等。建議在提高公民法律素質(zhì)的后面增加“促進人的全面發(fā)展”。
　　四、“五五”普法的重點對象
　　一是公務員尤其是領導干部。根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，公務員是包括領導干部在內(nèi)的所有依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。據(jù)此，領導干部不宜與公務員、青少年等并列為一個獨立的重點，否則在邏輯上是混亂的。而在公務員后面應加上“尤其是領導干部”，既反映了二者的相容關系，不致發(fā)生邏輯混亂，又體現(xiàn)了領導干部在公務員中的重要地位。公務員對人民群眾來說，代表著國家的形象，擔負著重要的使命。公務員的法律素質(zhì)如何，直接影響著人民群眾對黨和國家的評價及依賴度，影響著黨的依法執(zhí)政能力，影響著社會的法治化管理水平。因此，要以建設法治政府為目標，著力提高他們依法行政、公政司法、嚴格執(zhí)法、依法管理、依法辦事的意識和能力。所以，“五五”普法規(guī)劃仍有必要將公務員列為重點對象。加強公務員學法的針對性和實用性，在公務員學法的內(nèi)容、方法、考試考核、組織管理等方面要加大監(jiān)督檢查力度，形成一級抓一級、一級管一級的格局，使公務員學法真正走上規(guī)范化、制度化的軌道。
　　二是青少年。青少年法制教育應以在校生為主要對象，因此要完善學校的法制教育制度。在“五五”普法中，各級、各類學校對學生的普法教育應作為素質(zhì)教育的 ……（未完，全文共2278字，當前僅顯示1448字，請閱讀下面提示信息。收藏《制定五五普法五年規(guī)劃需要解決的問題》）