產(chǎn)業(yè)互動促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性
（一）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
（二）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于全面建設(shè)小康社會
（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧
（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是破解“三農(nóng)”難題的“良方”
二、區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)性
（一）重工輕農(nóng)，觀念束縛
（二）改革滯后，_制約
（三）投入瓶頸，資金短腿
（四）產(chǎn)業(yè)斷鏈，效益低下
三、產(chǎn)業(yè)互動促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）合理規(guī)劃、優(yōu)化布局
（二）政府協(xié)調(diào)，整合資源
三要穩(wěn)步推進(jìn)城市天然氣管道、污水收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)互動環(huán)境
（三）配套互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展
（四）政策調(diào)控，互惠多贏
……

　　產(chǎn)業(yè)互動促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
　　黨的十六大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。當(dāng)前，如何在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，徹底打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，全面建設(shè)小康社會，筆者擬結(jié)合自己的工作實際作一些粗淺的思考。
　　一、區(qū)城協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，城鄉(xiāng)之間存在一定的差距是正常的，也正是差距的存在才促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間要素的流動，促進(jìn)了城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。然而，20世紀(jì)九十年代以來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性日益顯著，地區(qū)差距問題已經(jīng)成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治變革和_最重要的影響因素，使我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程面臨極為復(fù)雜的挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)社會斷裂己經(jīng)成為我國社會的最大結(jié)構(gòu)性斷裂，如果不認(rèn)真加以彌合，整個社會系統(tǒng)最終會導(dǎo)致對立、混亂和沖突。以2004年我國四大區(qū)域人均gdp（以購買力計算）占有量為例，我國區(qū)域間收入差距到了驚人的地步。占全國總?cè)?br>……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略651字，正式會員可完整閱讀）……　
利于全面建設(shè)小康社會
　　全面建設(shè)小康社會是本世紀(jì)頭20年我國現(xiàn)代化建設(shè)的階段性任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展至為關(guān)鍵�？梢哉f，能否保持城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成敗的重要前提。印尼、巴西等國家由于沒有處理好城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村和部分地區(qū)長期落后，拖住了他們的后腿，巴西最近幾年gdp只有1%的增速或者負(fù)增長。從**情況看，2005年我市農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度僅14%，比2004年的全國平均水平還落后7.6個百分點，而三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)小康水平又低于主城區(qū)和渝西經(jīng)濟(jì)走廊水平。為此，我們必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓現(xiàn)代化成果惠及廣大農(nóng)民兄弟和更多地區(qū)，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
　�。ㄈ﹨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧
　　黨的十六大和十六屆三中全會提出了構(gòu)建和諧社會的偉大戰(zhàn)略任務(wù)。區(qū)域是經(jīng)濟(jì)社會的載體，區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展進(jìn)程和水平差距過大，將導(dǎo)致利益分配不公、地區(qū)差距鴻溝、城鄉(xiāng)發(fā)展割裂的矛盾加劇，這將從根本上動搖和諧社會的基礎(chǔ)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，更是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和標(biāo)志。
　�。ㄋ模﹨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是破解“三農(nóng)”難題的“良方”
　　“三農(nóng)”問題是我國當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重要問題。對我市而言，具有“大城市帶大農(nóng)村”的特殊市情，倘若農(nóng)業(yè)問題解決不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，占全市三分之二人口的農(nóng)民的生活得不到明顯改善，中央交辦的“四件大事”、建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心和全面建設(shè)小康社會努力構(gòu)建和諧社會的歷史使命，就有可能落空。
　　實踐證明，解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是要突破城鄉(xiāng)分割的_性障礙和發(fā)展失衡狀態(tài)，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村，加速城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場互動、人力互助。從這個意義上講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就是破解“三農(nóng)”難題的有力抓手和一劑“良方”。我們必須自覺以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來解決“三農(nóng)”問題，在解決“三農(nóng)”問題中深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　二、區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)性
　　中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲，就是因為長期以來城鄉(xiāng)之間的規(guī)劃統(tǒng)籌性差，產(chǎn)業(yè)互動力弱，普遍存在缺位、滯后、虛化等問題。具體表現(xiàn)在：
　�。ㄒ唬┲毓ぽp農(nóng)，觀念束縛
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，觀念起著導(dǎo)向及牽引作用。如果沒有認(rèn)識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，沒有創(chuàng)新的思維，就很難取得成效。比如**，作為老工業(yè)城市，由于特定的歷史環(huán)境，一度時期，一些地方在發(fā)展思路和定位上，存在“重工輕農(nóng)”、“工業(yè)優(yōu)先”的思維定勢，就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村，不能反彈琵琶，缺乏統(tǒng)籌意識和一體化觀念，在發(fā)展重心、資源匯集、人才聚合等方面“飽”了城市，卻“餓瘦”了農(nóng)村，雖然推進(jìn)了城市的繁榮，但影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)工農(nóng)差距。
　　（二）改革滯后，_制約
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各個領(lǐng)域、方方面面。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于行政改革滯后，許多地區(qū)現(xiàn)行的管理_，基本是計劃經(jīng)濟(jì)_下建立起的管理_模式，部門職能職責(zé)交叉、_關(guān)系不順、運行效率不高，綜合部門統(tǒng)籌力度不大，不適應(yīng)新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，從而嚴(yán)重制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)。
　�。ㄈ┩度肫款i，資金短腿
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府起著主導(dǎo)作用，離不開大量的資金投入。雖然這些年各地經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速發(fā)展，財政實力大大增強(qiáng)，總體上具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) ……（未完，全文共5209字，當(dāng)前僅顯示1829字，請閱讀下面提示信息。收藏《產(chǎn)業(yè)互動促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》）