國(guó)稅調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要成績(jī)
一是權(quán)力得到了制約
二是政務(wù)實(shí)行了公開
三是責(zé)任過錯(cuò)受到了追究
一是干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提高
二是文明創(chuàng)建工作碩果累累
三是行業(yè)風(fēng)氣得到了根本性好轉(zhuǎn)
二、主要問題
一是硬件設(shè)備配備不平衡
二是網(wǎng)絡(luò)速度不平衡
三是ctais準(zhǔn)備、運(yùn)用情況不平衡
一是干部的年齡結(jié)構(gòu)不合理
二是人才結(jié)構(gòu)不合理
三、幾點(diǎn)建議
……

　　
　　關(guān)于四個(gè)市州國(guó)稅工作的調(diào)查報(bào)告
　　按照省國(guó)稅局的安排，我們調(diào)查組一行8人，于4月2日至5月26日先后對(duì)**等四個(gè)市、州局所屬的13個(gè)縣(市)國(guó)稅局，進(jìn)行了為期近兩個(gè)月的調(diào)查，共調(diào)查走訪了14個(gè)基層分局、36家重點(diǎn)企業(yè)和152家個(gè)體私營(yíng)工商業(yè)戶，發(fā)放調(diào)查問卷2印份，并同縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣(市)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及部分基層國(guó)稅干部進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
　　一、主要成績(jī)
　　通過近兩個(gè)月的調(diào)查，我們認(rèn)為，**等四個(gè)市州的13個(gè)縣(市)局在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞收入中心，積極推進(jìn)“三位一體”綜合改革，加快稅收信息化建設(shè)步伐，強(qiáng)化稅務(wù)管理，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。
　　(一)“三位一體”綜合改革取得了較大的突破。調(diào)查的13個(gè)單位按照省局“三位一體、綜合改革”的要求，收縮基層機(jī)構(gòu)，控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，設(shè)置內(nèi)部科室，分流富余人員。在臨時(shí)工的清退上，除極個(gè)別單位外，絕大多數(shù)單位圓滿完成和超額完成了省局規(guī)定的2001年清退40％的任務(wù)。
　　(二)稅收信息化建設(shè)邁出了可喜步伐
　　1．“金稅工程”運(yùn)行良好。各地都能夠認(rèn)真落實(shí)“三盯”(人盯人、人盯戶、人盯票)責(zé)任制，“金稅工程”基本未出差錯(cuò)，企業(yè)的報(bào)稅率、存根聯(lián)采集率、抵扣聯(lián)采集
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略844字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
過多種形式的培訓(xùn)和教育，干部的文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)明顯提高，13個(gè)單位大專以上文化程度的人員已經(jīng)達(dá)到了干部總數(shù)的86％，涌現(xiàn)出了一大批省、市(州)級(jí)征管、稽查、計(jì)算機(jī)、寫作、會(huì)計(jì)能手，一批中堅(jiān)力量和業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍正在迅速發(fā)展壯大。二是文明創(chuàng)建工作碩果累累。調(diào)查的13個(gè)單位分別建成了11個(gè)省級(jí)文明單位和2個(gè)市級(jí)文明單位。三是行業(yè)風(fēng)氣得到了根本性好轉(zhuǎn)。各地的行風(fēng)評(píng)議結(jié)果表明，近年來行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，以稅謀私現(xiàn)象得到了有效遏制，“三亂”現(xiàn)象大為減少。
　　二、主要問題
　　調(diào)查過程中，我們通過內(nèi)部聽、看、問、查和外部的走訪座談，發(fā)現(xiàn)了一些帶有共性的問題，歸納起來有6個(gè)方面：
　　(一)征管模式還沒有得到徹底轉(zhuǎn)換
　　1．上門收稅的現(xiàn)象仍然存在。盡管全省國(guó)稅系統(tǒng)征管改革從試點(diǎn)到全面推開已有七八年了，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)還有一些地方目前仍然沿襲上門收稅的老模式，特別是設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分局上門收稅現(xiàn)象較為普遍。如**縣**分局，2001年該局管轄的705個(gè)個(gè)體戶入庫(kù)190萬(wàn)元稅款，全是靠一戶一戶上門征收的。
　　2．預(yù)征稅款的現(xiàn)象屢禁不止。有些地方為了確保稅收任務(wù)的完成，采取預(yù)征方式征稅。如**分局對(duì)增值稅一般納稅人采取的都是定額預(yù)征、年終清算的方式征收稅款。企業(yè)不論當(dāng)月申報(bào)有無稅款，每月都是定額預(yù)繳。
　　3．新征管模式的運(yùn)作效率不高。在農(nóng)村，由于目前一般都是由3至4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)基層分局，分局所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人辦稅極為不便，有的到分局繳稅還沒有到縣(市)局方便。
　　(二)稅收?qǐng)?zhí)法力度不夠
　　1．對(duì)不按期申報(bào)納稅的納稅人聽之任之。在**縣調(diào)查時(shí)，我們了解到該縣每月就有200至300戶不按時(shí)申報(bào)納稅，該局既沒有進(jìn)行罰款，也沒有采取其他強(qiáng)制措施。
　　2．對(duì)偷騙稅違法行為該罰不罰。對(duì)納稅人的偷騙稅行為進(jìn)行處罰，既是法律的規(guī)定，又是稅務(wù)部門應(yīng)盡的職責(zé)和強(qiáng)制執(zhí)行的必要手段。但這種職責(zé)和手段卻偏偏又在那些“收稅難、難收稅”的地方?jīng)]有發(fā)揮作用。我們抽查了**縣稽查局的31個(gè)案卷，絕大部分有偷稅行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行涉稅罰款，但沒有處罰一例。
　　3．稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境有待改善。**縣去年查處偷稅2戶，移送公安機(jī)關(guān)2戶。其中**紡織有限公司***偷稅34萬(wàn)元，人跑了，中間人取保候?qū)彛涣?萬(wàn)元后把人放了，國(guó)稅局一分錢也未收到，卻花去辦案經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)多元；***偷稅1．2萬(wàn)元，罰1．2萬(wàn)元，共2．4萬(wàn)元，國(guó)稅局只收了8000元，未收的交公安經(jīng)偵大隊(duì)處理，可經(jīng)偵大隊(duì)不僅未收款，而且還把人放了。(三)申報(bào)納稅方式五花八門，且效率不高。在納稅申報(bào)方式上，有的委托農(nóng)村信用社代征，有的委托財(cái)政所代征，有的既委托農(nóng)行代征又委托農(nóng)村信用社代征。由于選擇的代征單位不同以及代征單位的信息化程度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平的差異，納稅人所選擇的繳稅方式也各有不同。有的選擇現(xiàn)金繳納，有的選擇預(yù)儲(chǔ)稅款委托繳納，有的選擇刷卡繳納。在調(diào)查的4個(gè)市州中，除**市推行ctais軟件，有幾個(gè)縣的多元化申報(bào)納稅體現(xiàn)出信息化快捷的特點(diǎn)外，其余地方的多元化申報(bào)納稅仍然靠手工操作。
　　(四)征管質(zhì)量意識(shí)差，“惟收入”的思想比較嚴(yán)重
　　收稅是稅務(wù)部門的主要職責(zé)，但完成稅收任務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)行政策并不矛盾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層征收機(jī)構(gòu)“惟收入”思想還相當(dāng)嚴(yán)重，從縣(市)局到基層分局一味地就收入論收入，只要年度收入任務(wù)完成了，就一好百好，根本談不上什么征管質(zhì)量不質(zhì)量。不少地方上級(jí)對(duì)下級(jí)考核的主要指標(biāo)就是收入任務(wù)，上級(jí)促使下級(jí)完成收入的主要手段就是扣劃經(jīng)費(fèi)。有的地方一年難得開展一次征管質(zhì)量考核檢查。
　　(五)稅收信息化建設(shè)發(fā)展很不平衡
　　一是硬件設(shè)備配備不平衡。從人均數(shù)量上看，13個(gè)縣(市)局人均0．34臺(tái)，即3個(gè)人擁有1臺(tái)。人均數(shù)量最多的4個(gè)人擁有3臺(tái)，人均數(shù)量少的10個(gè)人擁有1臺(tái)。從微機(jī)檔次上看，配備較好的以p3、p4機(jī)型為主，較差的仍然以386、486型號(hào)為主。二是網(wǎng)絡(luò)速度不平衡。在已推行ctais軟件的**市局與其所屬縣(市)局之間的網(wǎng)絡(luò)均為2兆的光纖，而其他市州局與其所屬縣(市)局之間的網(wǎng)絡(luò)大多是128k的ddn專線，網(wǎng)速相差近20倍。
　　三是ctais準(zhǔn)備、運(yùn)用情況不平衡。**市國(guó)稅局是總局推行ctais的試點(diǎn)單位之一，其運(yùn)用走在全省前列，但其他市州都還沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備工作。
　　(六)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，青黃不接的現(xiàn)象相當(dāng)明顯
　　一是干部的年齡結(jié)構(gòu)不合理。 ……（未完，全文共4696字，當(dāng)前僅顯示2372字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)稅調(diào)查報(bào)告》）