旅_業(yè)存在的主要問題及發(fā)展趨勢(shì)

　　一、旅_業(yè)概況
　　中國(guó)是旅游活動(dòng)發(fā)生最早的國(guó)家之一。有文字記載的旅游活動(dòng)可以追溯到二千多年以前的古籍《山海經(jīng)》。在中國(guó)歷史上，曾出現(xiàn)過不少著名的旅行家，如司馬遷、李白(701～762)、徐霞客(1586～1641)等，并且留下了膾炙人口的詩(shī)篇、游記等珍貴史料。20世紀(jì)20年代，中國(guó)有組織的旅游業(yè)有了發(fā)展，在上海出現(xiàn)了旅行社。1949后，隨著中國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際威望的不斷提高，現(xiàn)代旅游業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。大體上分為4個(gè)時(shí)期：1954年以前，當(dāng)時(shí)的旅游機(jī)構(gòu)主要是為華僑回國(guó)探親、訪友、參觀、旅游提供服務(wù)。1954年中國(guó)國(guó)際旅行社成立后，開始接待蘇聯(lián)和東歐各國(guó)的自費(fèi)旅游者。1964年中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局成立，中國(guó)的旅游事業(yè)開始進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，來自西方國(guó)家的旅游者逐年增加。1979年以后，中國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了大發(fā)展階段。以1984年為例，這一年來中國(guó)大陸旅游的總?cè)藬?shù)已達(dá)到1285萬人，比1978年增長(zhǎng)了6.1倍；其中外國(guó)旅游者達(dá)113.4萬人次，比1978年增長(zhǎng)了3.9
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略702字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
游區(qū)形成的風(fēng)景管理委員會(huì)，本奧是一個(gè)兼企業(yè)行為和政府管理行為的部門。這些風(fēng)景管理委員的建設(shè)和管理通常只直接上報(bào)它們上面的部門，如森林公園上報(bào)林業(yè)局；而旅游局常被排除在外。所以上下的機(jī)制不對(duì)位，造成旅游事業(yè)管理局在管理上的混亂，同時(shí)帶來了政企部分的形式。
　　2.旅游的多樣化與獨(dú)特化之間的矛盾．中國(guó)地勢(shì)復(fù)雜、歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，構(gòu)成了中國(guó)旅游目的地的多樣性和獨(dú)特性。
　　就憑借中國(guó)的世界遺產(chǎn)方面來說，呈現(xiàn)的自然、文化景觀是多樣性的；且目前，中國(guó)許多地區(qū)都有加入世界遺產(chǎn)目錄的景區(qū)。從這個(gè)層次上來說，中國(guó)的旅游目的地是多樣化和獨(dú)特化的。擁有這樣有世界遺產(chǎn)價(jià)值的景點(diǎn)在中國(guó)是相當(dāng)?shù)亩�，但是不是所有的旅游資源都有這樣的高水平和高起點(diǎn)。其原因不在旅游資源的本身，而是對(duì)于利用這些資源的方式和程度上存在嚴(yán)重的錯(cuò)誤。表現(xiàn)在：1）旅游主題與旅游地形象的評(píng)價(jià)、開發(fā)和建設(shè)品位嚴(yán)重歪曲了資源本易的社會(huì)價(jià)值，造成原本豐富多樣的資源成為單一或低級(jí)。一方面，地方的開發(fā)主體沒有充分把握資源的品位和地位，使得出現(xiàn)了建設(shè)上的脫節(jié)。另一方面，存在旅游規(guī)劃上定位方賣弄的錯(cuò)位，這不是說規(guī)劃者的設(shè)計(jì)能力。主要是指規(guī)劃者在沒有充分了解當(dāng)?shù)刈匀唬幕闆r時(shí)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)差錯(cuò)。如世界旅游組織對(duì)山東省的形象定位為"一鷹一老頭"，明顯背離山東齊魯文化；如國(guó)內(nèi)某單位在制定平遙古城旅游規(guī)劃時(shí)，將"滿清十大酷刑"運(yùn)用于主題活動(dòng)。這一點(diǎn)說明，對(duì)于旅游發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)人員或小組，必須具備兼經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、文學(xué)及地質(zhì)科學(xué)等方面的學(xué)科知識(shí)，才能準(zhǔn)確的把握旅游地的主題和形象。2）只注重某一重要景點(diǎn)的開發(fā)，而忽略了對(duì)整個(gè)景區(qū)的建設(shè)和保護(hù)。雖然采取高品質(zhì)、高水平的景點(diǎn)優(yōu)先建設(shè)的思路，但是忽視了別的景點(diǎn)的存在。這種行為只注重了景點(diǎn)的獨(dú)特性，而沒有考慮到它的多樣性。因?yàn)榫椭袊?guó)的山水文化背景，任何一個(gè)景點(diǎn)都不是孤立的存在的。它的形成是有一定的社會(huì)背景和文化命脈的。所以通常的開發(fā)單一景點(diǎn)的模式的結(jié)果往往是"殺雞取卵"。3）文化景點(diǎn)的復(fù)制與價(jià)值敗壞。這一點(diǎn)從量上說，或者從一種"硬質(zhì)文化"的傳播上來說是有利于景點(diǎn)的多樣化發(fā)展的。但是從資源的價(jià)值，或者從原有資源的獨(dú)特性來說，卻是極大的降低了原有資源的價(jià)值和觀賞性。原因是復(fù)制的諸如微縮景觀、主題公園等人口景觀，在規(guī)模和建造工藝上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到原有水平，并且失去了原有景觀所依存的社會(huì)－歷史風(fēng)貌。對(duì)于這一點(diǎn)，我們只限于對(duì)傳統(tǒng)的、歷史上的出現(xiàn)過的資源，通過現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開發(fā)復(fù)原的行為表示反對(duì)。而對(duì)于現(xiàn)實(shí)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，我們有權(quán)有必要制定現(xiàn)代性的主體公園：如高新技術(shù)科技園區(qū)或者島、工業(yè)博覽館、影視基地、茶園、商業(yè)中心等可以作為現(xiàn)代性的表現(xiàn)而出現(xiàn)在不同的地方。
　　3.對(duì)申報(bào)世界遺產(chǎn)和旅游開發(fā)建設(shè)之間的矛盾。
　　1）最重要的矛盾是遺產(chǎn)價(jià)值保存同旅游開發(fā)目的的沖突。首先，是申報(bào)道產(chǎn)的目的就與遺產(chǎn)價(jià)值相抵觸。由于世界遺產(chǎn)的頭銜很高，使其產(chǎn)生的旅游產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值相應(yīng)的升高，那么申報(bào)成功了一項(xiàng)世界遺產(chǎn)，就等于報(bào)了一個(gè)"金娃娃"。這種思想是最嚴(yán)重的錯(cuò)誤，這將使得通產(chǎn)的價(jià)值成為一紙空文。最近，國(guó)內(nèi)某項(xiàng)世界遺產(chǎn)收到聯(lián)合國(guó)的黃牌警告，其本奧就表明了這樣的思想和行為存在。不管怎樣，要申報(bào)世界遺產(chǎn)，就應(yīng)該堅(jiān)持"代表先進(jìn)文化"的原則，將最好的供與全人類擁有，且供與最高的保護(hù)地位。2）遺產(chǎn)地經(jīng)營(yíng)主體對(duì)遺產(chǎn)地價(jià)值的威脅。由于對(duì)遺產(chǎn)地的管理和建設(shè)，作為其權(quán)利代表的政府沒有資金和技術(shù)對(duì)遺產(chǎn)地進(jìn)行保護(hù)，那么引進(jìn)公司的旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前的主流。對(duì)于公司的行為模式，其實(shí)就是金錢第一模式，所以其本奧對(duì)管理和保護(hù)遺產(chǎn)地是有相當(dāng)大威脅的。目前國(guó)內(nèi)某遺產(chǎn)地出現(xiàn)了公司管理，背離其進(jìn)入的初衷：建設(shè)基礎(chǔ) ……（未完，全文共3904字，當(dāng)前僅顯示1972字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《旅_業(yè)存在的主要問題及發(fā)展趨勢(shì)》）