提高縣域民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政府作為

目錄/提綱：……
一、從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要意義
二、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題
三、搭造平臺(tái)，發(fā)揮政府作為，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新
一是自主創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升相結(jié)合
二是走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路
三是企業(yè)為主與政府推進(jìn)相結(jié)合
四是科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合
五是產(chǎn)品創(chuàng)新與品牌創(chuàng)新相結(jié)合
一是通過財(cái)政預(yù)算渠道支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，提高民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新水平
二是積極協(xié)調(diào)科技、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門配合，向上爭(zhēng)取企業(yè)自主創(chuàng)新的項(xiàng)目資金
四是成立企業(yè)投融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，為民營(yíng)企業(yè)向金融企業(yè)貸款提供擔(dān)保
五是鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過多種形式、多種渠道向社會(huì)籌集資金
二是制定一系列保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)以及有利于民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策
一是為創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境
二是為自主創(chuàng)新企業(yè)提供人才智力服務(wù)
二是形成象州自己的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化
……

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力的重要原則。自主創(chuàng)新是提升企業(yè)科技水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)�？h域經(jīng)濟(jì)的主體是非公有制經(jīng)濟(jì)，但非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠民營(yíng)企業(yè)來支撐，沒有民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，就不會(huì)有縣域經(jīng)濟(jì)的大突破。如何使民營(yíng)企業(yè)降低能源消耗，真正成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有品牌的企業(yè)，根本出路在于提高自主創(chuàng)新能力。筆者認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力離不開政府的支持，只有發(fā)揮好政府的作用，民營(yíng)企業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。
　　一、從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要意義
　　企業(yè)自主創(chuàng)新就是指通過擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過程。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新的成果，一般體現(xiàn)為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等。
　　從縣域經(jīng)濟(jì)的自然特征上看，多數(shù)縣域處于資本、技術(shù)、人才輻射的末梢，由于地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，工業(yè)發(fā)展水平較低，國(guó)有企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，難以帶動(dòng)縣
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的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐”、“如果沒有科技自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼，也將難以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的預(yù)期目標(biāo)”。陳至立同志用了三個(gè)“破解”來詮釋自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義：自主創(chuàng)新是破解結(jié)構(gòu)不合理和增長(zhǎng)方式粗放等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大瓶頸難題的必然戰(zhàn)略選擇，自主創(chuàng)新是破解關(guān)鍵技術(shù)受制于人難題的戰(zhàn)略安排，自主創(chuàng)新是破解提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力難題的重大部署。通過自主創(chuàng)新廠達(dá)到節(jié)約資源、提高效益、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處。因此可以說，大力提高民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必由之路。
　　3、加快民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要支撐。_指出：“品牌，就是企業(yè)信用，是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的綜合表現(xiàn)。”近年來，象州縣的民營(yíng)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提高，但大部分是特色資源型民營(yíng)企業(yè)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次較低，沒有自主品牌，多為貼牌產(chǎn)品，為別人創(chuàng)造了高額的利潤(rùn)，自已只拿微薄的加工費(fèi)。民營(yíng)企業(yè)要改變目前的現(xiàn)狀，真正把企業(yè)做大做強(qiáng)，唯有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷提高自主創(chuàng)新能力,不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。這是保持企業(yè)長(zhǎng)盛不衰的強(qiáng)大動(dòng)力，也是民營(yíng)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要支撐。
　　二、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題
　　1、自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新觀念淡薄。由于民營(yíng)企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)研發(fā)先天不足，所獲得社會(huì)資源的支持十分有限，在社會(huì)中一直處于受輕視、受歧視乃至受壓制的狀態(tài)，這勢(shì)必對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)帶來影響。特別是近幾年來，各地實(shí)行國(guó)退民進(jìn)的國(guó)有企業(yè)改制戰(zhàn)略之后，縣域企業(yè)基本上都是民營(yíng)企業(yè)，地方黨委、政府對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的關(guān)注減少了，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新自然就重視不夠。再加上大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主的創(chuàng)新愿望和動(dòng)力明顯不足，注重短期行為，只看見眼前利益，而忽視了企業(yè)的自主創(chuàng)新。甚至對(duì)自主創(chuàng)新存在“不搞創(chuàng)新是等死，搞了創(chuàng)新是找死”的觀點(diǎn)，導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)面對(duì)自主創(chuàng)新感到進(jìn)退維谷。
　　2、發(fā)展資金缺乏，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。國(guó)家規(guī)定，一般企業(yè)的研發(fā)投入要達(dá)到當(dāng)年銷售收入的１％，擴(kuò)張型企業(yè)要達(dá)2％，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)達(dá)5％以上。而我國(guó)大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)正處于起步和成長(zhǎng)階段，缺少自主創(chuàng)新所需的資金。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，38.9%的民營(yíng)企業(yè)反映資金缺乏成為制約企業(yè)自主創(chuàng)新的瓶頸問題，全國(guó)一般企業(yè)的研發(fā)投入為0.78％。象州縣95%以上的民營(yíng)企業(yè)沒有科研經(jīng)費(fèi)投入，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與其銷售收入的比例僅為0.2％。同時(shí)加上地方財(cái)力緊張，至今沒有足夠的配套資金扶持，因而不能有效引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用上的投入。
　　3、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新人才匱乏。民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)人才、管理人才和技能人才的稀缺，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不足及不能持久。調(diào)查資料表明，28.3%的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為“人才匱乏”是當(dāng)前制約民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要因素。由于自身實(shí)力的限制，一般的民營(yíng)企業(yè)往往難以吸引和留住優(yōu)秀的人才為其服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才的嚴(yán)重不足與流失，無疑會(huì)大大削弱企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
　　4、政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)、服務(wù)力度不夠。在政策鼓勵(lì)、資金扶持、人才培養(yǎng)及服務(wù)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立和高校、科研機(jī)構(gòu)走產(chǎn)－學(xué)－研著道路進(jìn)行牽線搭橋等方面做得不夠。
　　三、搭造平臺(tái)，發(fā)揮政府作為，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新
　　民營(yíng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力需要政府的積極引導(dǎo)、先行的企業(yè)帶動(dòng)、“平臺(tái)”支撐，各級(jí)政府要努力營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的環(huán)境，形成對(duì)民營(yíng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的有效激勵(lì)。
　　1、引導(dǎo)企業(yè)做到“五個(gè)結(jié)合”。
　　一是自主創(chuàng)新與 ……（未完，全文共4163字，當(dāng)前僅顯示2102字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《提高縣域民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政府作為》）