構(gòu)筑高新區(qū)自主創(chuàng)新體系研究：以南京高新區(qū)為例

構(gòu)筑高新區(qū)自主創(chuàng)新體系研究：以南京高新區(qū)為例

摘 要

南京高新區(qū)堅(jiān)持以“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”是其永恒使命，通過19年的努力，基本形成了創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。但是，在前進(jìn)中，也存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)為土地供需矛盾突出，制約瓶頸持續(xù)存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體水平有待提高；競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈，招商引資任務(wù)艱巨；園區(qū)管理_不順，職能作用受到束縛，直接影響著今后的健康發(fā)展。當(dāng)前，南京高新區(qū)發(fā)展面臨著全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，面臨著國(guó)際分工的新機(jī)遇；重大項(xiàng)目高強(qiáng)度建設(shè)，面臨著城市化互動(dòng)的新機(jī)遇；高新區(qū)發(fā)展方向明確，面臨著集群化的新機(jī)遇， “二次創(chuàng)業(yè)”成為南京浦口高新區(qū)面臨的最大挑戰(zhàn)。
南京高新區(qū)應(yīng)該成為“三化基地”，即創(chuàng)新企業(yè)的孵化基地，科技成果的轉(zhuǎn)化基地，創(chuàng)業(yè)人才的市場(chǎng)化基地。南京高新區(qū)的戰(zhàn)略定位是集群化發(fā)展 ,集群化是通往可持續(xù)自主技術(shù)創(chuàng)新的必由之路。具體而言，南京高新區(qū)的“三聚”模式（“聚集、聚合、聚變”）是集群視角下的創(chuàng)新載體建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，從“物理聚集”，通過“化學(xué)聚合”，走向“產(chǎn)業(yè)聚變”。聚集是起點(diǎn)，聚合是途徑，聚變是目標(biāo)。
在“三聚”發(fā)展模式下，南京高新區(qū)資源整合應(yīng)推行國(guó)際化戰(zhàn)略、支撐平臺(tái)戰(zhàn)略和輻射帶動(dòng)戰(zhàn)略“三大戰(zhàn)略”。高新區(qū)把推進(jìn)_機(jī)制創(chuàng)新作為“二次創(chuàng)業(yè)”的動(dòng)力之源，主要在政府職能、投融資_、人才激勵(lì)與服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督與保障等四個(gè)方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好 “野戰(zhàn)軍”組建工程、“創(chuàng)新基地”擴(kuò)容工
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整體水平有待提高。一是項(xiàng)目規(guī)模小。二是尚有產(chǎn)業(yè)層次不高的企業(yè)滲雜其中，這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短窄，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，形不成規(guī)模效益，并從整體上影響了開發(fā)區(qū)特色的形成和績(jī)效的提升。
（3）競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈，招商引資任務(wù)艱巨。目前，全國(guó)各地
加強(qiáng)了投資環(huán)境建設(shè)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)處于動(dòng)態(tài)變化之中，而以蘇州、昆山為代表的蘇南經(jīng)濟(jì)圈，大打與上海的近距離招牌，迅速成為外商投資熱土。南京的區(qū)位壓力明顯增大。由于連續(xù)幾年土地落實(shí)難等因素影響，外地客商對(duì)浦口的投資熱情有所下降。一批實(shí)力型企業(yè)轉(zhuǎn)向外地投資，給招商引資帶來新的考驗(yàn)。
　　（4）園區(qū)管理_不順，職能作用受到束縛。高新區(qū)管委會(huì)行
使園區(qū)管理職能，缺乏主動(dòng)的協(xié)調(diào)與服務(wù)。南京高新區(qū)品牌資源在一定程度上處于閑置狀態(tài)。南京高新區(qū)在微觀管理上 仍有一些不和諧音符，建設(shè)高新園區(qū)的合力有待加強(qiáng)。
3、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，中國(guó)成為跨國(guó)直接投資的主要目的國(guó)之一，而同時(shí)，也可以近二十年的發(fā)展為基礎(chǔ)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，推動(dòng)高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“引進(jìn)來走出去”的發(fā)展模式，使高新區(qū)的發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階。南京高新區(qū)發(fā)展面臨的新機(jī)遇有：
　�。�1）全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，面臨著國(guó)際分工的新機(jī)遇。當(dāng)前，全球性產(chǎn)業(yè)正處于大轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)，已成為國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)和國(guó)際資本加速轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。擁有國(guó)內(nèi)最優(yōu)良投資環(huán)境、最完善基礎(chǔ)設(shè)施和最高效行政服務(wù)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，完全有可能承接更高水平的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，南京高新區(qū)承接新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際資本進(jìn)入的可能性大。
　�。�2）重大項(xiàng)目高強(qiáng)度建設(shè)，面臨著城市化互動(dòng)的新機(jī)遇。目前，南京正在加快泰山園區(qū)的建設(shè)。泰山園區(qū)位于高新區(qū)建成區(qū)的南側(cè)，緊鄰南京長(zhǎng)江大橋，規(guī)劃面積8.18平方公里，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正全面展開，一批進(jìn)區(qū)項(xiàng)目已開工建設(shè)，新區(qū)將以全新的面貌迎接海內(nèi)外客商。根據(jù)規(guī)劃，高新區(qū)將按照依靠做優(yōu)促進(jìn)做大，通過做特帶動(dòng)做強(qiáng)的發(fā)展思路，爭(zhēng)取在5—10年時(shí)間把南京高新區(qū)發(fā)展到50平方公里的規(guī)模。
（3）高新區(qū)發(fā)展方向明確，面臨著集群化的新機(jī)遇
2006年初，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）》的頒布實(shí)施，為國(guó)家高新區(qū)在新時(shí)期的發(fā)展指明了方向。2007年4月，科技部發(fā)布了《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確了國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。集群視角下創(chuàng)新載體的建設(shè)與發(fā)展，是新時(shí)期國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大要求，也是國(guó)家高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的迫切需要，更是實(shí)施落實(shí)《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體行動(dòng)。
“二次創(chuàng)業(yè)”成為南京浦口高新區(qū)面臨的最大挑戰(zhàn)。

二、目標(biāo)定位

一次創(chuàng)業(yè)尚未全部完成，“二次創(chuàng)業(yè)”如何迎頭趕超？2005年以來，南京高新區(qū)圍繞“開展二次創(chuàng)業(yè)、打造一流園區(qū)”目標(biāo), 著力在構(gòu)筑自主創(chuàng)新體系上下功夫、使實(shí)勁。目前，處于“二次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵時(shí)期的南京高新區(qū)，應(yīng)依據(jù)自身的區(qū)域特點(diǎn)、歷史延續(xù)、發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)狀況，把深入貫徹“創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略”作為高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要任務(wù)，突出營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、建立創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建立起獨(dú)特的自主創(chuàng)新體系，完成“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史使命。
我們先把南京高新區(qū)的功能做更清晰的描述，就是高新區(qū)究竟應(yīng)該做什么。經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為，南京高新區(qū)應(yīng)該做“三化基地”，即創(chuàng)新企業(yè)的孵化基地，科技成果的轉(zhuǎn)化基地，創(chuàng)業(yè)人才的市場(chǎng)化基地。南京高新區(qū)要積極搶抓建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略機(jī)遇，以自主創(chuàng)新為龍頭，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃創(chuàng)新企業(yè)的孵化基地、質(zhì)量推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、高層次構(gòu)建自主創(chuàng)新人才高地、高水平優(yōu)化自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，園區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃向上的態(tài)勢(shì)。在自主創(chuàng)新方面努力做到 ，把產(chǎn)業(yè)化作為自主創(chuàng)新的根本點(diǎn)，把特色載體建設(shè)作為自主創(chuàng)新的著力點(diǎn)，把構(gòu)筑官產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系作為立足點(diǎn)，把人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為提升自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵點(diǎn)。努力做到把高新區(qū)發(fā)展與國(guó)家重大科技戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)合起來，在提高自主創(chuàng)新能力和若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，以及搶占高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)上取得突破；把高新區(qū)發(fā)展與國(guó)家重大制度創(chuàng)新的試點(diǎn)工作結(jié)合起來，在與國(guó)際慣例接軌的重大制度創(chuàng)新試點(diǎn)上，以及建設(shè)新型產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系上取得突破；把高新區(qū)發(fā)展與南京創(chuàng)新型城市建設(shè)和長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，發(fā)揮高新區(qū)的示范、龍頭地位作用，在形成高端、高效、高輻射力上取得突破。
南京高新區(qū)的“三化基地”應(yīng)該成為國(guó)家促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為南京經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。南京高新區(qū)的目標(biāo)就是要在全球價(jià)值鏈下，迅速完成從政策集聚、企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)化，成為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷涌現(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才輩出，創(chuàng)業(yè)投資活躍、信用秩序良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、資源集約利用、環(huán)境清新優(yōu)美、文化氛圍濃郁、社會(huì)和諧進(jìn)步的國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新型園區(qū)。未來南京高新區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。力爭(zhēng)在電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、車輛制造產(chǎn)業(yè)等四大領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群，并 ……（未完，全文共15499字，當(dāng)前僅顯示2788字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)筑高新區(qū)自主創(chuàng)新體系研究：以南京高新區(qū)為例》）