國稅系統(tǒng)人才資源管理探析

目錄/提綱：……
一、國稅系統(tǒng)人才資源管理的內(nèi)涵
（一）全新的人才內(nèi)涵
（二）人才資源管理的核心理念
二、國稅系統(tǒng)人才資源管理的發(fā)展理念
（一）樹立“以人為本”理念
（二）樹立“人才強隊”理念
（三）樹立“人才興稅”理念
（四）樹立“人人都可成才”理念
三、國稅系統(tǒng)人才資源管理的實現(xiàn)機制
（一）創(chuàng)新“求才”機制，實現(xiàn)人才良性循環(huán)
（二）創(chuàng)新“識才”機制，不拘一格降人才
（三）創(chuàng)新“用才”機制，實現(xiàn)人才合理化布局
（四）創(chuàng)新“容才”機制，盤活人才資源
（五）創(chuàng)新“育才”機制，培養(yǎng)多元化人才
（六）創(chuàng)新“評才”機制，完善考核評價體系
（七）創(chuàng)新“獎才”機制，調(diào)動人才積極性
（八）創(chuàng)新“護才”機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境
四、加強人才資源管理應(yīng)注意的問題
（一）堅持成本效益原則
（二）激勵為主，處罰為輔
（三）采取持續(xù)改進的方法
（四）注重調(diào)動全員參與的積極性
……

　　國稅系統(tǒng)人才資源管理探析
　　高科技的不斷進步、經(jīng)濟全球化和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，對稅收工作提出了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。黨的十六大報告指出，“要努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制”，這是保證我們黨興旺發(fā)達和國家長治久安的根本大計。古人云：工欲善其事，必先利其器。面對新的形勢，培養(yǎng)和建設(shè)一支面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的高素質(zhì)干部隊伍，是做好各項稅收工作的基礎(chǔ)和保障，也是新時期賦予國稅部門的一項重要使命。
　　一、國稅系統(tǒng)人才資源管理的內(nèi)涵
　�。ㄒ唬┤碌娜瞬艃�(nèi)涵
　　人才是一個相對概念，廣義的人才是指具有專門知識、技能和聰明才智，并善于運用自身的能力條件進行創(chuàng)造性勞動，對社會進步有一定貢獻的個體。狹義的人才是指具有積極的人生觀、強烈的事業(yè)心、堅韌的毅力、旺盛的進取心、飽滿的工作熱情和充分的自信以及豐富的知識、出眾的智慧和才能，能創(chuàng)造性地工作并取得突出成績的個體。
　　根據(jù)實際工作需要，國稅系統(tǒng)的人才按照層次可分為一般人才、優(yōu)秀人才和精英人才三種類型。一般人才是指擁有崗位職責(zé)要求的基礎(chǔ)知識和能力，能夠完成工作任務(wù)的人員。此類人才構(gòu)建國稅大廈“金字塔”的“塔基”。優(yōu)秀人才包括領(lǐng)導(dǎo)管理人才和特殊專業(yè)人才兩個方面。領(lǐng)導(dǎo)管理人才主要是指擔(dān)任中高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，善于獨立思考問題，思想素質(zhì)過硬，具有突出的組織協(xié)調(diào)能力和較強的開拓創(chuàng)新能力，能夠組織和領(lǐng)
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時勢造英雄，時勢造人才，稅收事業(yè)的發(fā)展既需要“高、精、尖”人才，也需要“短、平、快”人才；既需要“象牙塔”里的人才，也需要“泥土堆”里的人才。只有樹立“人人都可成才”的理念，才能做到“不拘一格降人才”。
　　三、國稅系統(tǒng)人才資源管理的實現(xiàn)機制
　　（一）創(chuàng)新“求才”機制，實現(xiàn)人才良性循環(huán)
　　1.筑巢引鳳，引進外部優(yōu)秀人才。堅持“按需引進、突出重點、講求實效”的方針，制定規(guī)范科學(xué)的人才引進政策。逐步完善國稅系統(tǒng)各類人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴把進人關(guān)口。通過國家公務(wù)員招錄，重點吸引高層次、高學(xué)歷人才和計算機、法律、稅收、會計等緊缺專業(yè)人才。加大對具有注冊稅務(wù)師、注冊會計師、注冊審計師和律師等資格和計算機等級證書的高等院校畢業(yè)生的引進力度。
　　2.搭建平臺，培育現(xiàn)有人才。在充分提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，挖掘現(xiàn)有人員潛能的前提下，可以本著“不求所有，但求所用”的思路，對現(xiàn)有干部隊伍進行全方位、多層次的教育培訓(xùn)，發(fā)揮現(xiàn)有人才的能量，開發(fā)未來人才增量，形成人才輩出的良好局面。
　　3.高瞻遠矚，做好后備人才的培養(yǎng)工作。新陳代謝是自然規(guī)律，新老交替是普遍法則。要保持人才隊伍質(zhì)量和持續(xù)提高，必須抓好對后備人才的培養(yǎng)，抓好后備人才的知識更新儲備。選擇適當(dāng)方式組織后備人才的實踐鍛煉，有計劃、有針對性地組織各類后備人才到省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，使他們開闊視野，接受和掌握現(xiàn)代稅收理論知識，實現(xiàn)人才隊伍的良性循環(huán)。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新“識才”機制，不拘一格降人才
　　1．“賽馬”而不“相馬”。古人云：世有伯樂，然后有千里馬。選馬的價值不在于好看，而在于好用。因此，不能到馬廄里去相馬，而要到賽場上去賽馬。在競技場、賽馬場上根據(jù)成績來評判。改變憑感覺取人、憑好惡取人的做法，健全公推公選、競爭上崗、業(yè)績?yōu)橹�、德才兼�(zhèn)涞目陀^、公正的選人機制。
　　2.用人所長，而不是求全責(zé)備。所謂“尺有所短，寸有所長”，每位干部都有自己的優(yōu)點和缺點，要盡量使每一位干部都能找到最適應(yīng)其長處的崗位，揚長避短，形成以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的“識才”機制。
　　3.長效考察，動態(tài)管理。所謂“試玉要燒三日滿，辨才須待七年期”。考察干部是個長期的動態(tài)的過程，提倡在動態(tài)中考察人，以政績?nèi)∪�。建立促進國稅工作可持續(xù)發(fā)展的人才資源長效考察機制，突出用人單位和人才兩大主體互動作用，實現(xiàn)干部個體目標(biāo)與單位整體目標(biāo)的一致。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)新“用才”機制，實現(xiàn)人才合理化布局
　　1.實施人員分類管理。按照人才隊伍建設(shè)精細化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，根據(jù)工作性質(zhì)和管理特點，規(guī)范和完善國稅系統(tǒng)職位分類辦法，按職群、職組、職系和職位細分和歸納各類職位，并建立相對統(tǒng)一的崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、操作規(guī)程、考核方法，針對不同類別人才特點確立相應(yīng)的考核方式，既要圍繞國稅系統(tǒng)工作發(fā)展的需要，又要積極調(diào)整人才在層次上、工作崗位上的不平衡，做到職責(zé)到位，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，管理科學(xué)。
　　2.在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上完善能級管理辦法。依據(jù)人才的動態(tài)發(fā)展和系統(tǒng)、能級、互補的原則，合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)和布局，把握人才的發(fā)展趨勢，完善能級管理辦法，建立和完善靈活開放的人才資源調(diào)配機制。從全局觀念出發(fā)，注重整體利益和各層次功能的有機配合，把不同能質(zhì)、不同能級、不同類型、不同性格、不同專長的人才放到相應(yīng)的崗位和職位上，通過優(yōu)化組合，使其知識互補、才能互補、性格互補、年齡互補、類型互補，相得益彰，充分拓展人才的使用效能。
　　3.分級、分類建立人才庫。所謂“國之大器者，有才者居之”。通過能力考核、業(yè)績評審，建立人才庫，重點加強信息技術(shù)、征管、稽查、法律、文秘人才庫建設(shè)工作。切實把政治素質(zhì)高、理論功底厚、專業(yè)技能強、工作業(yè)績優(yōu)、群眾公認的干部職工選進各級、各類人才庫，并實行分級、分類集中管理、針對性培養(yǎng)和有效使用。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新“容才”機制，盤活人才資源
　　1.任人唯賢，唯才是舉。人才的錄用、選拔要始終堅持公開、公正、公平的原則，任人唯賢，努力形成人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的選人用人機制，創(chuàng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。
　　2.競爭上崗，末位調(diào)整。深化干部人事制度改革，大力推行公開選拔、競爭上崗、雙向選擇、擇優(yōu)錄用制度，并通過績效考核、業(yè)務(wù)技能考試考核和差額雙向選擇等措施，使一定比例的末位人員待崗。末位待崗人員必須參加所在單位統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間停發(fā)考核獎金，培訓(xùn)結(jié)束后，考試上崗，不合格者不上崗，以增強崗位人員的緊迫感。
　　3.在位受控，有效監(jiān)督。人既是自然人，也是“經(jīng)濟人”，受多種因素影響，受金錢利益的誘惑，都有追求自身利益最大化的動機，因此，要建立健全監(jiān)督機制，深化和落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約，通過口頭批評、書面批評、效能告誡等形式，規(guī)范干部職工廉潔從政行為，使干部少犯錯誤直至不犯錯誤。
　　4.屆滿輪換，合理流動。人在一定的崗位工作時間過長，會有意無意地形成一種偏好，形成滿足 ……（未完，全文共7527字，當(dāng)前僅顯示2643字，請閱讀下面提示信息。收藏《國稅系統(tǒng)人才資源管理探析》）