縣城城區(qū)人口與計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

目錄/提綱：……
一是城區(qū)人口沒(méi)有被管理的習(xí)慣
二是人員流動(dòng)性大，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重
三是部門配合不力，信息資源互換差
四是管理手段單一
五是居民的生育觀念滯后
六是管理_改革滯后
七是計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)不熟
一是加大政策宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念
二是加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在綜合治理人口問(wèn)題上有所突破
三是加強(qiáng)信息管理，實(shí)現(xiàn)資源共享
四是結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)辦事處工作人員計(jì)劃生育工作的培訓(xùn)力度
五是關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口，真正體現(xiàn)以人為本
六是保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)的水平
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縣城城區(qū)人口與計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題與對(duì)策
　　
　　計(jì)劃生育工作號(hào)稱“天下第一難”。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，舊的傳統(tǒng)生育觀念也有所轉(zhuǎn)變，但是，從整個(gè)城區(qū)來(lái)看，計(jì)劃生育工作仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
　　一是城區(qū)人口沒(méi)有被管理的習(xí)慣。我們國(guó)家，從上個(gè)世紀(jì)80年代推行計(jì)劃生育工作以來(lái)，首先抓的是農(nóng)村，經(jīng)過(guò)20多年的探索和改革，農(nóng)村計(jì)劃生育工作可以說(shuō)相對(duì)比較規(guī)范。與農(nóng)村相比，大城市社區(qū)計(jì)劃生育工作管理也比較規(guī)范，居民也都比較自覺(jué)。唯有目前縣城的城區(qū)居民，由于多年來(lái)沒(méi)有管理，計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策、規(guī)定、管理制度缺位或不到位，特別是無(wú)業(yè)、下崗的居民沒(méi)有被管理的習(xí)慣，可以說(shuō)城區(qū)計(jì)劃生育工作是“盲點(diǎn)”、“死角”。
　　二是人員流動(dòng)性大，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、企業(yè)減員，農(nóng)村剩余
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很多違法生育的對(duì)象在沒(méi)有受到有關(guān)處理的情況下，便到了一個(gè)新的地方（有相當(dāng)一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上了戶，就不會(huì)受到處理了），達(dá)到既多生孩子，又不受到處理的目的。在工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等其他部門中也存在類似的現(xiàn)象。
　　四是管理手段單一。前幾年，計(jì)劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控制住了人口增長(zhǎng)的突出勢(shì)頭，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關(guān)系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過(guò)去行政強(qiáng)迫命令的作法為依法治理計(jì)劃生育，從而使計(jì)劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，基層干部卻對(duì)此普遍感到不適應(yīng)，出現(xiàn)了"老辦法不管用，新辦法不全用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用"的局面。以致對(duì)計(jì)劃生育工作信心不足，遇到問(wèn)題就束手無(wú)策。比如6月份康檢工作，對(duì)不上站的育齡婦女只靠辦事處計(jì)生工作人員多次上門催，缺乏處罰的手段和政策，督促和制裁力度不夠，沒(méi)有長(zhǎng)效的康檢管理機(jī)制。特別是拒不上站人員，依法強(qiáng)制執(zhí)行力度不夠，說(shuō)話難聽(tīng)，家門難進(jìn)，至今連基本信息都采集不全，造成應(yīng)上站的育齡婦女之間互相攀比，上站的積極性、主動(dòng)性不高。
　　五是居民的生育觀念滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障水平與計(jì)劃生育政策要求和居民的生育愿望之間仍然存在著較大的差距。計(jì)劃生育政策在城鎮(zhèn)居民中宣傳不到位，“多子多�！�、“養(yǎng)兒防老”等落后的生育觀念在一部分居民中仍不同程度的存在，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、政策外生育等現(xiàn)象屢禁不止。
　　六是管理_改革滯后。辦事處管理_從2005年下半年開(kāi)始改革以來(lái)，至今，辦事處的職能沒(méi)有理順，該下放到辦事處的新生嬰兒落戶、一孩生育證的辦理、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的申領(lǐng)發(fā)放、獨(dú)生子女費(fèi)的申領(lǐng)發(fā)放、計(jì)生優(yōu)惠政策的落實(shí)等為居民服務(wù)的職能和措施，仍然滯留在縣直有關(guān)部門，使居民認(rèn)為辦事處不能解決居民的實(shí)際困難，用不著你，辦事處只會(huì)給居民找麻煩，在計(jì)劃生育工作中抵觸情緒較大。
　　七是計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)不熟。辦事處人員來(lái)自不同渠道，大多數(shù)以前沒(méi)有從事過(guò)計(jì)劃生育工作，對(duì)計(jì)劃生育尤其是城區(qū)計(jì)劃生育工作業(yè)務(wù)不熟。
　　解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：
　　一是加大政策宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣大群眾廣泛參與計(jì)劃生育工作是實(shí)施計(jì)劃生育屬地化管理的重要保證。應(yīng)通過(guò)各種途徑和方式大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作融入社區(qū)的宣傳，讓群眾了解社區(qū)、認(rèn)識(shí)社區(qū)，增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，讓社區(qū)內(nèi)單位及居民、流動(dòng)人口積極參與、支持社區(qū)計(jì)劃生育工作，使計(jì)劃生育真正變成群眾工作，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
　　二是加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在綜合治理人口問(wèn)題上有所突破。應(yīng)充分發(fā)揮縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步理清計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、教育、宣傳等相關(guān)部門在城區(qū)計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，規(guī)范街道、屬地單 ……（未完，全文共3026字，當(dāng)前僅顯示1529字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣城城區(qū)人口與計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題與對(duì)策》）