關(guān)于縣鄉(xiāng)公路建養(yǎng)問題的幾點思考

目錄/提綱：……
一是公路建養(yǎng)脫節(jié)
一、高水平地編制縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃
二、全方位地拓展建設(shè)資金來源渠道
三、超強度地深化公路建設(shè)和養(yǎng)護管理力度
四要確定合理工期，既請求上級盡早下達計劃
四、理順關(guān)系，強化管理，內(nèi)部挖掘，促進養(yǎng)護工作上臺階
……

　　縣鄉(xiāng)公路是國省道的重要補充，是直接服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的“生命線”和“致富線”，也是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)條件。黨中央在“十六”大會議上提出了“全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)又進入了一個重要機遇期。我縣縣鄉(xiāng)公路建設(shè)也乘上了廣安“跨三步、翻三番，全面建設(shè)小康社會”的重大戰(zhàn)略布署的東風(fēng)，全縣興建公路381.21公里，路在不斷的延伸，但管養(yǎng)的人、材、物依舊，建、養(yǎng)矛盾日益突出，怎樣立足現(xiàn)有裝備和條件，搞好縣鄉(xiāng)公路建設(shè)與養(yǎng)護是我們每個養(yǎng)護工人必須要思考的問題。
　　回顧近年來縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的歷程，既有成績，也存在一定的問題：一是公路建養(yǎng)脫節(jié)。目前，公路建設(shè)有計劃也有一定資金保障，而建成后的養(yǎng)護，特別是大中修卻沒計劃也沒資金來源，管養(yǎng)的里程和補貼標準照舊，地方
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在建筑紅線以外，公路沿線埋植桿必須服從公路規(guī)劃，不得隨意埋設(shè)，盡力減少拆遷量。涉及全局性的大項目，要進行專題規(guī)劃和聯(lián)合攻關(guān)，做好項目“包裝”和“推介”工作，力爭納入國家級、省級規(guī)劃。建設(shè)項目要堅持可持續(xù)發(fā)展方略，確定公路設(shè)計標準及具體施工過程中均要充分考慮公路今后的發(fā)展，不斷提高現(xiàn)有公路的利用率。已改建的油（水泥）路也應(yīng)制訂好大中修計劃，并作為原有項目的補充予以考慮，逐步積累，提高預(yù)留資金實施滾動發(fā)展，不斷提高養(yǎng)路費補助標準，以確保養(yǎng)護也邁入良性發(fā)展軌道。
　　二、全方位地拓展建設(shè)資金來源渠道
　　公路建設(shè)的關(guān)鍵是資金。目前，各地籌資渠道相對少，社會資金參與度低，市場機制不活。為此，須大膽進行投融資_和手段的創(chuàng)新，進一步完善“國家投資，地方籌資，利用外資”的_，結(jié)合縣鄉(xiāng)公路特點實行全方位籌資，在積極爭取上級加大扶助的同時，不斷加大地方的籌資力度。對車流量大有發(fā)展?jié)摿ΓㄍV區(qū)的公路要制定相應(yīng)規(guī)定，建立競爭機制，大力吸引民資和外資進入公路建設(shè)主戰(zhàn)場；對于臨近城區(qū)和開發(fā)區(qū)的公路要作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，將兩邊的土地開發(fā)和有形及無形資產(chǎn)的利用一并考慮，在推進市場化進程中逐步提高公路項目的資金籌措能力；要進一步激發(fā)地方政府和人民群眾修路架橋的積極性，在資金、技術(shù)和管理等方面予以扶持。農(nóng)村的路往往與山、田、水開發(fā)息息相連，這既是與國省道的區(qū)別，也是其優(yōu)勢所在，為此在規(guī)劃和建設(shè)中要全盤考慮，相關(guān)部門應(yīng)通力合作，相關(guān)項目應(yīng)綜合開發(fā)，同步進行，要通過分塊立項，共同建設(shè)，確保將有限的資金捆綁投入在關(guān)鍵地方的關(guān)鍵項目上，以求盡早發(fā)揮資金的最大效果。
　　三、超強度地深化公路建設(shè)和養(yǎng)護管理力度
　　幾年的公路建設(shè)，各地既鍛煉了一批人才，也健全了一些制度，公路建設(shè)管理正漸入規(guī)范。但不容置疑，在某方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，為此我們必須嚴把市場準入關(guān)、現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)和竣工驗收關(guān)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，促使公路建設(shè)管理水平再上新臺階。
　　一要真正建立公開、公平、公正的公路建設(shè)有形市場，清理非法經(jīng)營，保護合法經(jīng)營；二要不斷優(yōu)化設(shè)計，提升科技含量，充分地考慮公路設(shè)施的完善性，為其今后的發(fā)展預(yù)留充足的空間；在實際勘測中，要尊重當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊庠�，不能閉門造車和想當(dāng)然，要服從當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃和合理布局，要結(jié)合農(nóng)村車輛類型及發(fā)展速度和公路使用的特點，確定不同的路面結(jié)構(gòu)和公路等級；三是建立“社會監(jiān)理，政府監(jiān)督和企業(yè)自檢”質(zhì)量保障體系，充分動員沿線群眾監(jiān)督，切實搞好工序、物流和環(huán)境管理，確保工程質(zhì)量；四要確定合理工期，既請求上級盡早下達計劃。也要求建設(shè)施工單位科學(xué)調(diào)度，爭取有效工期，嚴格按照規(guī)范組織施工和驗收；五是重視建設(shè)項目的后評價工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探討對策，努力促使公路規(guī)劃和建設(shè)進入一個良性滾動，順利發(fā)展的軌道。在公路養(yǎng)護管理上，要按照原有管養(yǎng)渠道明晰 ……（未完，全文共2398字，當(dāng)前僅顯示1524字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣鄉(xiāng)公路建養(yǎng)問題的幾點思考》）