關(guān)于加快我市山區(qū)綠化的調(diào)查與建議

目錄/提綱：……
一、山區(qū)綠化基本情況
一是立足實(shí)際，確立山區(qū)綠化思路
二是發(fā)動全民造林，加快山區(qū)綠化步伐
三是利用有效措施，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化
四是管護(hù)并重，鞏固山區(qū)綠化成果
二、存在的問題和不足
一是全民綠化意識不夠
二是綠化潛力挖掘不夠
三是用材林不多，林業(yè)木材儲蓄量較少
四是林業(yè)經(jīng)營_不清晰
三、對策建議
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，提高全民綠化意識
二是加快林權(quán)_改革，完善投融資機(jī)制
三是實(shí)施封山育林，搞好留苗養(yǎng)樹
四是堅(jiān)持科教興林，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)
……

　　山區(qū)綠化作為我市大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的一個重要環(huán)節(jié)，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)我市后發(fā)優(yōu)勢具有十分重要的意義。近日，市政府辦公室專門對我市的山區(qū)綠化情況進(jìn)行了深入調(diào)查，并提出相關(guān)建議。
　　一、山區(qū)綠化基本情況
　　近年來，我市圍繞打造煙臺市后花園、膠東半島最大的天然公園，全面推進(jìn)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，大力開展山區(qū)綠化，取得了明顯成效。截止2004年底，全市林地面積達(dá)到146.2萬畝，占土地總面積的48.4%。林木覆蓋面積137.3萬畝，覆蓋率達(dá)到45.5%，高出全國平均水平27個百分點(diǎn)，被國家林業(yè)部門授予“全國林業(yè)工作建設(shè)合格縣”、“全國鄉(xiāng)村林場管理先進(jìn)縣”、“中國社會林業(yè)工程示范單位”等榮譽(yù)稱號，2002年被評為國家級生態(tài)示范區(qū)。
　　一是立足實(shí)
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卉3萬多株，人均公共綠地9.7平方米，鎮(zhèn)容村貌、環(huán)境狀況明顯改善。在全市范圍內(nèi)大力實(shí)施以留苗養(yǎng)樹為主要內(nèi)容的封山育林工程，圍繞公路兩側(cè)及城鎮(zhèn)駐地周圍實(shí)施留苗養(yǎng)樹工程,并逐漸向縱深發(fā)展。重點(diǎn)對牙山、艾山、十八盤和白洋河流域四大封育區(qū)進(jìn)行建設(shè)，共完成封山育林59.9萬畝。同時，在封山育林的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展鎮(zhèn)村林場，全市鎮(zhèn)村林場總數(shù)達(dá)213處，經(jīng)營面積20萬畝，留苗養(yǎng)樹180多萬株，相當(dāng)于人工造林3萬多畝。
　　四是管護(hù)并重，鞏固山區(qū)綠化成果。為加強(qiáng)對山區(qū)綠化成果的保護(hù)力度，我市建立由300多人組成的市、鎮(zhèn)、村三級護(hù)林隊(duì)伍體系，通過修建防火了望臺、設(shè)立定點(diǎn)護(hù)林房、增設(shè)護(hù)林標(biāo)語及警示標(biāo)志、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域管理等措施，有效地保護(hù)了現(xiàn)有森林資源，加大封山育林力度，鞏固了綠化成果。
　　二、存在的問題和不足
　　從調(diào)查情況看，我市山區(qū)綠化工作雖然取得一定成績，但同時存在一些問題和不足。
　　一是全民綠化意識不夠。部分干部群眾對林業(yè)的社會性、公益性、周期性等特點(diǎn)認(rèn)識不足，對造林綠化的認(rèn)識尚未提到應(yīng)有的高度，全民綠化氛圍尚未形成，過分放牧，濫采偷伐等違法毀林現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了對森林資源的破壞。
　　二是綠化潛力挖掘不夠。近幾年，我市新增綠地不多、綠化速度不快的現(xiàn)象比較突出。從我市用材防護(hù)林面積變化看，2000年全市為58.4萬畝，2004年為59.56萬畝，年均增加僅2900畝；從無林地和疏林地面積變化看，2000年全市無林地面積為5.94萬畝，2004年無林地尚有4.97萬畝，年均減少2425畝；2000年疏林地面積為5.31萬畝，2004年疏林地尚有4.65萬畝，年均減少1650畝。由以上數(shù)字可以看出，我市山區(qū)綠化速度還不夠快，消滅無林地和疏林地的任務(wù)比較艱巨。
　　三是用材林不多，林業(yè)木材儲蓄量較少。雖然我市的森林覆蓋率比較高，但經(jīng)濟(jì)林在林木數(shù)量中占有較大比例，全市林業(yè)用材林不多，成材林相對較少。以占我市用材防護(hù)林面積比例最大的松林林分為例，根據(jù)調(diào)查，1975年全市松林36.19萬畝，蓄積量20.96萬立方米，畝均0.579立方米；而2002年全市松林25.49萬畝，蓄積為8.19萬立方米，畝均為0.3213立方米。雖然森林覆蓋率每年穩(wěn)步增長，但成材林面積和數(shù)量卻在逐年減少。
　　四是林業(yè)經(jīng)營_不清晰。主要表現(xiàn)在：所有者不具體，名為集體所有，實(shí)屬無人負(fù)責(zé)，在行政上、經(jīng)濟(jì)上和法律上無人承擔(dān)責(zé)任；地籍管理不規(guī)范，無契約協(xié)定，責(zé)、權(quán)、利不清；法人不合法，林地資源所有者是黨支部或村委會等非經(jīng)濟(jì)組織，不承擔(dān)任何法律責(zé)任。這種經(jīng)營_導(dǎo)致造林綠化主要依賴政府投資，而政府有限的投入與我市生態(tài)建設(shè)的任務(wù)形成了很大反差。同時，由于組織群眾造林主要靠行政命令造起的林地權(quán)屬模糊，同群眾的長遠(yuǎn)利益、眼前利益脫節(jié)，得不到群眾的理解和支持。
　　三、對策建議 ……（未完，全文共3040字，當(dāng)前僅顯示1535字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快我市山區(qū)綠化的調(diào)查與建議》）