建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制工作方案

　　為鞏固網(wǎng)吧專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，根據(jù)《東莞市建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理工作實(shí)際和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作取得的經(jīng)驗(yàn)，制定如下工作方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　2004年，根據(jù)市的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)開展了網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，有效遏制了黑網(wǎng)吧蔓延的勢(shì)頭，網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。2005年，我鎮(zhèn)按市文廣新局批準(zhǔn)的全鎮(zhèn)7個(gè)網(wǎng)吧指標(biāo)合理規(guī)劃布局，并依照“公平、公正、公開”的原則通過(guò)抽簽方式產(chǎn)生網(wǎng)吧特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定程度上滿足了市場(chǎng)需求，受到了廣大市民的歡迎和支持。但是，從網(wǎng)吧市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，我鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理的任務(wù)依然十分艱巨，突出表現(xiàn)在：市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟，供求矛盾還比效突出；市場(chǎng)管理不夠健全，市場(chǎng)秩序還比效混亂；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠公平，黑網(wǎng)吧（即無(wú)證無(wú)照、證照不齊或超范圍擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)員的場(chǎng)所）還屢禁不止等各方面。要徹底解決我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，
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發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前我鎮(zhèn)7個(gè)網(wǎng)吧指標(biāo)僅能適度滿足市場(chǎng)需要，要進(jìn)一步滿足人民群眾網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)需求、充分保障外來(lái)員工文化消費(fèi)權(quán)益為宗旨，積極爭(zhēng)取增加網(wǎng)吧發(fā)展指標(biāo)，力爭(zhēng)能夠按我鎮(zhèn)實(shí)際人口（戶籍人口加暫住人口總量，參照每1萬(wàn)人1家網(wǎng)吧的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總量布局規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地解決網(wǎng)吧市場(chǎng)的供需矛盾。
　　抬高門檻。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度和效果，在遵循有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的前提下，根據(jù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、單機(jī)占地面積和注冊(cè)資金等網(wǎng)吧市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，從而提升網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)水平，引導(dǎo)網(wǎng)吧走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子。在我鎮(zhèn)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，獨(dú)立門店和加盟連鎖門店計(jì)算機(jī)不得少于150臺(tái)，直營(yíng)連鎖門店計(jì)算機(jī)不得少于100臺(tái)；單機(jī)占地面積均不得少于3平方米。
　　規(guī)范審批。文化、公安、消防、工商各職能部門要按照《行政許可法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《東莞市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，公正、透明、有序地開展審批工作。
　　鼓勵(lì)連鎖。優(yōu)先發(fā)展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、申辦程序等方面給予連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)以優(yōu)惠。鼓勵(lì)和支持網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有網(wǎng)吧獨(dú)立門店，通過(guò)以上方式每發(fā)展一間直營(yíng)連鎖門店的，可在今后的發(fā)展總量中直接再獲得一間直營(yíng)連鎖門店的指標(biāo)。鼓勵(lì)和支持網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)份額，打造本土品牌。鼓勵(lì)網(wǎng)吧探索和嘗試多元化經(jīng)營(yíng)，開展增值服務(wù)，努力把網(wǎng)吧改造成功能豐富多彩、內(nèi)容健康有益的數(shù)字文化家園。
　　（二）、突出查處重點(diǎn)。
　　以黑網(wǎng)吧、接納未成年人、網(wǎng)上傳播有害信息、網(wǎng)吧消防和治安管理這四個(gè)問(wèn)題為重點(diǎn)和突破口，嚴(yán)肅查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序。
　　切實(shí)查處取締黑網(wǎng)吧。將查處取締黑網(wǎng)吧納入全鎮(zhèn)清理整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，全力查處取締，堅(jiān)決不留死角。對(duì)黑網(wǎng)吧要查封其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任；對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間取締的黑網(wǎng)吧，要防止其死灰復(fù)燃；對(duì)以電腦培訓(xùn)中心、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的，要予以查處取締。對(duì)明知是黑網(wǎng)吧而為其提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商要依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定查處。
　　切實(shí)杜絕網(wǎng)吧接納未成年人行為。嚴(yán)格執(zhí)行禁止未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定。對(duì)接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，由市文化廣電新聞出版局給予警告，并可以處以15000元以下的罰款；對(duì)累計(jì)2次接納未成年人或一次接納3名以上（含3名）未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧，要責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入、一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，堅(jiān)決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
　　切實(shí)打擊傳播有害信息的違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所傳播淫穢色情、賭博等有害信息的違法犯罪活動(dòng)。鎮(zhèn)執(zhí)法分隊(duì)協(xié)助市文化行政部門落實(shí)終端監(jiān)控制度和日常巡查制度，指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò)a全技術(shù)措施在線運(yùn)行。
　　切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧的消防和治安安全管理。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧依法履行治安、消防安全職責(zé)的督查力度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧在營(yíng)業(yè)時(shí)間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散 ……（未完，全文共5014字，當(dāng)前僅顯示1761字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》）