明確新農(nóng)村建設(shè)的重點和抓手

目錄/提綱：……
一是加大對農(nóng)業(yè)投入和支持力度，新增的教育、科技、文化、衛(wèi)生經(jīng)費重點向農(nóng)村傾斜
二是建立直接補貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)支持保護制度，讓農(nóng)民直接增收
一是深化農(nóng)村稅費改革及配套改革
二是深化農(nóng)村金融_改革
三是深化農(nóng)村流通_改革
四是深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系
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　　從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展來看，當前和今后一個時期，推進新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該抓住以下幾個重點。
　　形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求。要使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實處，當前和今后一個時期的重點和著力點是增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，逐步向農(nóng)村居民提供與城市居民大致相同的公共產(chǎn)品。增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主要包括：加強農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)；加強農(nóng)村社會保障、社會安全體系建設(shè)。同時，政府還應(yīng)通過制定發(fā)展規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)政策、運用經(jīng)濟杠桿等多種手段來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
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籌配置力度，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、投入分割的局面，通盤考慮、調(diào)整優(yōu)化自然資源、人力資源、社會資源等各種資源的配置，積極推動城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。繼續(xù)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和以植樹造林為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，繼續(xù)推進村村通油路等工程建設(shè)，進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施。結(jié)合中心鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)村合并，加快村莊規(guī)劃建設(shè)，大力推廣農(nóng)村沼氣等新能源，重點加強“臟亂差”整治，積極開展創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)、村活動，切實改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
　　培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)必須以人為本。目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展慢、農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接關(guān)系。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，要把培育新型農(nóng)民當作一項根本措施來抓，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大力實施以農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)；將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，增加政府對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入。
　　改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求，是解決農(nóng)民收入增長緩慢問題的必由之路，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。進一步加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，除了要加強對農(nóng)村勞動力的教育和培訓(xùn)，全面提高其就業(yè)技能，還要不斷改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。比如，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，治理拖欠農(nóng)民工工資問題，取締對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種不合理規(guī)定和收費，逐步將進城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系，取消針對農(nóng)民工子女進入公辦學(xué)校的借讀費、擇校費等。
　　建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的新機制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)進行支持和保護是政府的重要責(zé)任。應(yīng)制定更加有力的財政支農(nóng)政策，建立穩(wěn)定長效的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入機制。一是加大對農(nóng)業(yè)投入和支持力度，新增的教育、科技、文化、衛(wèi)生經(jīng)費重點向農(nóng)村傾斜。二是建立直接補貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)支持保護制度，讓農(nóng)民直接增收。三是逐步實行城鄉(xiāng)平等的公共財政制度，加快把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和社會保障納入公共財政覆蓋范圍，加快農(nóng)村水利、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，逐步建立健全農(nóng)村最低生活保障、社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。
　　全面深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)村稅費改革及配套改革。認真研究農(nóng)村稅費改 ……（未完，全文共1951字，當前僅顯示1240字，請閱讀下面提示信息。收藏《明確新農(nóng)村建設(shè)的重點和抓手》）