公正司法法治環(huán)境的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、地區(qū)公正司法法治環(huán)境的總體狀況
二、公正司法方面存在的問題
（一）行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法不協(xié)調(diào)的問題依然存在
（二）刑訊逼供犯罪不容忽視
（三）檢察機(jī)關(guān)辦案力量薄弱，不能適應(yīng)工作需要
三、解決的對(duì)策
（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提升對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)
（二）轉(zhuǎn)變思維觀念，樹立正確的權(quán)力觀、執(zhí)法觀
（五）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)信訪工作，創(chuàng)建和諧社會(huì)
（六）加強(qiáng)和改進(jìn)司法工作，通過司法公正促進(jìn)社會(huì)公正
（七）努力推進(jìn)法制建設(shè)，依法規(guī)范、維護(hù)社會(huì)秩序
（八）大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)維護(hù)_工作的根基
（九）迅速建立大案要案的信息通報(bào)、磋商制度，加大資源整合力度
……

　　公正即公平和正義，是法的最終價(jià)值目標(biāo)，也是司法工作的最高理念。公正是法律的生命，是法治社會(huì)司法機(jī)關(guān)的立身之本。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，法治是前提和保障。我們結(jié)合執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)從幾個(gè)側(cè)面分析地區(qū)公正司法法治環(huán)境的總體狀況、存在的問題及解決的對(duì)策，供參考。
　　一、地區(qū)公正司法法治環(huán)境的總體狀況
　　地區(qū)公正司法的總體狀況是好的，能夠按照十六大精神，積極開展依法治阿工作、推進(jìn)司法公正，從簡(jiǎn)化行政審批程序、規(guī)范執(zhí)法行為、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制、大力開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)、查辦商業(yè)賄賂犯罪案件等方面加強(qiáng)措施，加大督促檢查力度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序方面取得了顯著的成果，為構(gòu)建和諧***做出了積極的努力。
　　二、公正司法方面存在的問題
　　（一）行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法不協(xié)調(diào)的問題依然存在
　　1、我區(qū)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中成績(jī)是顯著的，但各部門整規(guī)工作進(jìn)展不平衡。在2004年度行政執(zhí)法中,立案數(shù)(不包括工商)同比增長(zhǎng)**%，搗毀窩點(diǎn)**個(gè)，涉案人員立案數(shù)同比增長(zhǎng)**%。但千萬元以上的*件大案沒有一件(人)移送司法機(jī)關(guān)，罰款的多，做行政處理得多，移送司法機(jī)關(guān)的少。有的雖然移送了，但量刑畸輕。
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上述困難所致不符合立案條件。
　　3、存在上述問題的原因
　�。�1）重視口供在查辦案件中的作用，是偵查機(jī)關(guān)產(chǎn)生刑訊逼供行為的內(nèi)在因素。
　　我國(guó)《刑事訴訟法》第43條雖然明確規(guī)定“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)”，但“口供—證據(jù)—口供”的傳統(tǒng)辦案模式所帶來較高的辦案效率是具有很強(qiáng)的誘惑力。一旦在偵查過程中在犯罪嫌疑人口供上有突破，那么案件就會(huì)有很快進(jìn)展，其他證據(jù)的搜集與完善就有了方向，既節(jié)省了辦案成本、又能很快結(jié)案。另一方面有犯罪嫌疑人口供，辦案人內(nèi)心也就踏實(shí)了，必竟犯罪嫌疑人自證有罪。相比之下，不要犯罪嫌疑人口供，而是大海撈針式地收集外圍證據(jù)最后鎖定到犯罪嫌疑人身上的做法，確實(shí)費(fèi)神費(fèi)力、成本較高。尤其是在我國(guó)現(xiàn)階段，在偵察技術(shù)設(shè)備不能滿足需要，證人不予出證或做假證時(shí)有發(fā)生，缺乏直接記錄犯罪行為的視聽資料、書證等載體的情況下，辦案更顯得捉襟見肘。這對(duì)于既要求立案數(shù)、又強(qiáng)調(diào)破案數(shù)、成案率的偵查機(jī)關(guān)來講就更為重要了。所以偵查機(jī)關(guān)辦案人心中便或多或少地依然將口供視為“證據(jù)之王”。“不打不出貨，一打案就破”，為了案件實(shí)體告破，可以犧牲程序性地違法。這也是現(xiàn)在為什么辦案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人對(duì)辦案人員的刑訊逼供行為都普遍持有一種不必言傳的默許態(tài)度的原因。
　�。�2）刑訊逼供案件在實(shí)踐中難以認(rèn)定，是刑訊逼供案件雖有線索但成案少的客觀因素。
　　雖然我國(guó)《刑法》已將刑訊逼供作為一種犯罪來調(diào)整，但在實(shí)踐中因?yàn)樽C據(jù)情況難以認(rèn)定。一方面由于訊問時(shí)參與主體只有偵查機(jī)關(guān)辦案人員和犯罪嫌疑人，因此缺乏見證刑訊逼供的證人證言。而且由于刑事an件從拘留到提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕最長(zhǎng)可延長(zhǎng)至30日，從而使得犯罪嫌疑人因刑訊逼供而在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生的身體健康傷害得以修復(fù)，從而進(jìn)入到檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)，已時(shí)過境遷，難以發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定是否發(fā)生過刑訊逼供行為。并且我國(guó)法律也未明確規(guī)定對(duì)刑訊逼供行為，辦案機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任，因而在認(rèn)定訊問中是否有刑訊逼供行為，更是難上加難。在現(xiàn)時(shí)的司法環(huán)境中，檢法兩院對(duì)于出現(xiàn)的犯罪嫌疑人供述公安機(jī)關(guān)對(duì)其有刑訊逼供行為，而犯罪嫌疑人本身又檢查不出身體傷害的，也只能要求公安機(jī)關(guān)出具是否存在刑訊逼供的說明，也難以具體認(rèn)定刑訊逼供行為。因查辦刑訊逼供案件存在難度，就使偵查機(jī)關(guān)的辦案人更加有恃無恐。
　�。�3）立法上的各種缺陷，司法工作人員對(duì)法律認(rèn)識(shí)上的不一致，查辦刑訊逼供案件工作所面臨的執(zhí)法環(huán)境和各方強(qiáng)大的干擾，致使查辦案件難，是反瀆職侵權(quán)干警不敢辦案，不想辦案的客觀因素.
　�。ㄈz察機(jī)關(guān)辦案力量薄弱，不能適應(yīng)工作需要
　　1、公訴部門辦案力量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有干警根本無力承擔(dān)堆積如山的案件，盡管在院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，抽調(diào)其他科室的人員協(xié)助辦案，能夠緩解暫時(shí)的壓力，但長(zhǎng)期保持這種局面，對(duì)各項(xiàng)檢察工作的平衡發(fā)展是極其不利的；
　　2、反瀆職侵權(quán)工作人員配備少工作量大。
　　目前由于檢察機(jī)關(guān)的反瀆職侵權(quán)局人員數(shù)量根據(jù)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的情況和重視程度而定，所以一般而言，基層檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)局人員有2－4人，并且是民漢干警各1－2人，其中還包括兼職人員，個(gè)別反瀆職侵權(quán)局僅有1人或與反貪局合署辦公。人員編制少，但是工作量大，檢察機(jī)關(guān)還給反瀆職侵權(quán)部門下達(dá)辦案指標(biāo)，特別是基層檢察機(jī)關(guān)一些反瀆職侵權(quán)部門還承擔(dān)著反貪工作、職務(wù)犯罪預(yù)防工作，這種情況下反瀆職侵權(quán)部門迫于應(yīng)付。不可能集中力量辦理大要案，很好地開展反瀆職侵權(quán)工作。
　　3、民事行政檢察力量薄弱，現(xiàn)有的干警既要接待大量的上訪人員，又要辦理不斷增加的大量案件，加之民行案件辦案程序多，辦案難度大，經(jīng)費(fèi)緊張，人員量少質(zhì)弱，嚴(yán)重地制約了檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事行政案件的監(jiān)督力度。在辦理案件過程中我們發(fā)現(xiàn)，地區(qū)的民事行政案件判決錯(cuò)案率比較高。由于民行案件要經(jīng)過分院、區(qū)院審查，往往一件案件要經(jīng)過半年之久，因法院立卷歸檔的要求，致使我們到法院調(diào)卷困難。民行案件辦理存在著立法缺失現(xiàn)象，立法的可操作性差，辦案難度大。
　　三、解決的對(duì)策
　　（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提升對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的認(rèn)識(shí)
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為維護(hù)穩(wěn)定工作帶來了新的理念、新的認(rèn)識(shí)。從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，維護(hù)_、構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保障，而且是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，做好新形勢(shì)下的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須著力提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，分析判斷復(fù)雜形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面的能力，整合社會(huì)資源、進(jìn)行社會(huì)管理的能力，做好群眾工作 ……（未完，全文共6956字，當(dāng)前僅顯示2442字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公正司法法治環(huán)境的調(diào)查與思考》）