淺談加強對國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督

　　目前，在國有企業(yè)中有法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督和職工監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，可以說是建立了一套套較為齊全的監(jiān)督體系，形成了一定的監(jiān)督機制。但是，現(xiàn)有的監(jiān)督機制雖然發(fā)揮了一定的作用，卻并不能完全制約和遏制腐敗。從近年來披露的事實情況可以看出，在一些企業(yè)中還存在著一邊是國有企業(yè)大批職工下崗，國家設(shè)法保障其最低生活標(biāo)準(zhǔn)。一邊卻是一批企業(yè)經(jīng)營者由于存在經(jīng)營不善、腐敗現(xiàn)象等，造成國有資產(chǎn)大量流失。有的經(jīng)營者在思想、作風(fēng)方面存在一定的問題：民主意識差，搞“家長制”，大權(quán)獨攬、特權(quán)意識濃厚；在財務(wù)管理上，亂開支現(xiàn)象較為嚴(yán)重，“一支筆”審批難以體現(xiàn)公心；在工作作風(fēng)上，搞形式主義；在干部重用方面，任人唯親，淡忘宗旨，利用權(quán)力揮霍公款、追求享受，見利忘義。
　　出現(xiàn)上述問題主要有以下幾個方面的原因：
　　第一，監(jiān)督意識不強。有的經(jīng)營者以“老大”自居，自恃特殊，不自覺接受監(jiān)督。有的一聽到監(jiān)督就反感和厭惡，認(rèn)
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(經(jīng)理)的手中權(quán)力。同時，上級部門的對企業(yè)微觀管理、監(jiān)督也越來越少。上級部門側(cè)重企業(yè)(公司)的年終業(yè)績，而對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核，則流于形式。二是同級監(jiān)督太險。企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，廠長(經(jīng)理)處于企業(yè)的中心地位，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，人事調(diào)配和日常管理權(quán)都掌握在廠長(經(jīng)理)手中，即使是經(jīng)營決策，人事調(diào)動，任免等重大問題，雖然經(jīng)過黨委或黨政聯(lián)席會研究但一般也是以廠長(經(jīng)理)的意見為主。三是下級監(jiān)督太淺。企業(yè)的監(jiān)察和審計部門是廠長(經(jīng)理)居下的一個科室，作為被領(lǐng)導(dǎo)者要去監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者，難度可想而知。企業(yè)中的職工代表大會是實行民主管理的基本形式，但是職代會的監(jiān)督職能很難落實到位。因為職代會什么時候召開，如何召開，不可能不經(jīng)過廠長(經(jīng)理)同意，起不到民主監(jiān)督的作用。至于職工群眾的監(jiān)督，往往更難引起上級主管部門的重視。而且，一般職工群眾，對廠長(經(jīng)理)處理的事情也確實不了解，不知情也就更無法監(jiān)督。
　　針對當(dāng)前對企業(yè)經(jīng)營者監(jiān)督中存在的難點和問題，有必要采取切實可行的措施，充分發(fā)揮職工群眾和監(jiān)督部門的作用，改變以往對經(jīng)營者監(jiān)督乏力和監(jiān)督滯后的現(xiàn)象，不斷完善監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督程序，努力在對經(jīng)營者實行有效監(jiān)督的制度創(chuàng)新上有新的進(jìn)展。
　　當(dāng)前要加強對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督，應(yīng)從以下幾個方面著手：
　　第一，提高企業(yè)經(jīng)營者的思想政治素質(zhì)，增強自身拒腐防變的能力。認(rèn)真開展馬列主義、_思想和_理論的學(xué)習(xí)，抓好“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，使企業(yè)經(jīng)營者增強全心全意為人民服務(wù)的自覺性，樹立“立黨為公，人民利益第一”的觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。經(jīng)常性地組織企業(yè)經(jīng)營者開展警示教育活動，組織收看反腐倡廉紀(jì)實片，組織學(xué)習(xí)重大案件犯罪人的反面教材，弘揚主旋律，高唱正氣歌，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，使企業(yè)經(jīng)營者始終認(rèn)清自己手中的權(quán)力是黨、國家和人民給的，只能用于“三個代表”，而不能用做自己生財、斂財?shù)墓ぞ�。認(rèn)清自己所在的位置，如履薄冰，如臨深淵，始終要保持警覺，立場堅定，做到立足于教育，著眼于防范，防微杜漸，使企業(yè)經(jīng)營者在思想上始終繃緊“人在做，黨在看，群眾在監(jiān)督，任何違法違紀(jì)的事，終將逃不出法律的制裁�！钡囊桓�，讓自己監(jiān)督自己，做到自重、自省、自警、自勵。
　　第二，加大公開透明度，促進(jìn)有效監(jiān)督。很多腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，大都與濫用權(quán)力，幕后交易有關(guān)。因此，實行公開、公正、公平的原則，增加透明度，是治本堵源之策。職工群眾只有知道情況，才能進(jìn)行有效的監(jiān)督。擴大民主，增強透明度，就能有效地對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督。如現(xiàn)有實行的預(yù)算外資金管理、收支兩條線，會計委派、廠務(wù)公開等，這些措施的實行，實際上是對企業(yè)經(jīng)營者最有效的監(jiān)督。
　　第三，堅持實行企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。對企業(yè)經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計，是加強對企業(yè)經(jīng)營者監(jiān)督管理的一個重要方面，要按照先審計后上崗的要求，緊緊圍繞反映企業(yè)經(jīng)營者工作實績的主要方面，重點審計企業(yè)經(jīng)營者在原工作崗位各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，經(jīng)濟(jì)項目的決策經(jīng)營管理情況，個人的經(jīng)濟(jì)收支情況和遵守財經(jīng)紀(jì)律的情況，審計結(jié)果應(yīng)作為干部考察的內(nèi)容和提拔使用的重要依據(jù)。同時要堅持和健全干部考察、談話、民主評議、年度工作考核等制度，對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)常性的考察、審計以增強監(jiān)督工作的主動性、預(yù)見性。對考察過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，要予以重視，積極 ……（未完，全文共2826字，當(dāng)前僅顯示1796字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談加強對國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督》）