如何建立處理涉法上訪問題經(jīng)常性工作機制

目錄/提綱：……
一是政法干警執(zhí)法過程中存在失誤造成上訪
二是判決后執(zhí)行難，也是造成上訪的原因
三是個別案件、個別情況存在著在辦案過程中有推諉、辦人情案的現(xiàn)象，造成上訪
一、在源頭上，加強制度建設(shè)是減少涉法上訪的根本
一是堅持凡進(jìn)必考的制度，嚴(yán)把入口關(guān)，暢通出口
二是制定學(xué)習(xí)制度，開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，提高政治思想素質(zhì)和依法辦案能力
三是堅持政治建警，大力加強思想政治教育
四是加強作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立執(zhí)法為民的思想
二、加強辦案過程中的制度建設(shè)是減少涉法上訪的基礎(chǔ)
一是制定嚴(yán)格按照執(zhí)法程序進(jìn)行執(zhí)法的制度
二是完善依法嚴(yán)格辦案過程中的制度
三是制定公開透明的辦案制度
四是制定激勵制度，創(chuàng)造使辦案人員在工作中不斷創(chuàng)新的工作環(huán)境
三、加強辦理涉法上訪案件的制度建設(shè)，是解決涉法上訪核心
一是定期排查制度
二是建立涉法上訪首問負(fù)責(zé)制
三是五長公開聯(lián)席接訪制度
四是堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度
四是定期研究疑難案件制度
五是督辦督查制度
四、加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，是減少涉法上訪的抓手
二是實行《一票否決制》
五、加強督查制度建設(shè)，是對涉法上訪案件辦理情況的有效監(jiān)督
一是建立涉法上訪案件，督查工作聯(lián)席會議制度
二是制定處理涉法上訪案件督查情況交流通報制度
三是實行重點涉法上訪案件定期回訪制度
……

　　如何建立處理涉法上訪問題經(jīng)常性工作機制
　　根據(jù)市政法委的安排,我縣分配的調(diào)研課題是:從哪些方面加強制度建設(shè),使之相互配套,形成體系。下面就這個課題，談一談我們粗淺的看法。
　　加強制度建設(shè)是解決問題的根本舉措。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點。_同志在總結(jié)建國幾十年的經(jīng)驗和教訓(xùn)時曾指出：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好從無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵��？梢�，制度對人們生活的各個方面影響是巨大的。小而言之，一項制度也是完成一個使命的保障。讓大家共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則，約束其社會工作和生活的各個方面，以便達(dá)到社會目的。自然對我們建立處理涉法上訪問題經(jīng)常性工作機制很有啟示。在處理涉法上訪問題，我們也應(yīng)該從加強制度建設(shè)這個角度加以考慮，使之相互配套，形成體系，更好地處理涉法上訪問題。
　　我們從哪些方面來加強制度建設(shè)呢？這就需要我們研究涉法上訪問題的特征，以及出現(xiàn)這些
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絕涉法上訪案件的發(fā)生。一方面，制定完善政法隊伍自身建設(shè)的制度。使政法干警，政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。一是堅持凡進(jìn)必考的制度，嚴(yán)把入口關(guān)，暢通出口。二是制定學(xué)習(xí)制度，開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，提高政治思想素質(zhì)和依法辦案能力。三是堅持政治建警，大力加強思想政治教育。用“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想武裝頭腦，引導(dǎo)廣大干警，以理論上的清醒，保持政治上的堅定。四是加強作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。嚴(yán)格公正執(zhí)法的同時，熱情為人民服務(wù)。另一方面制定完善涉法上訪人員制度，讓群眾依法按照上訪程序上訪，杜絕無理取鬧，違法上訪擾亂社會秩序。
　　二、加強辦案過程中的制度建設(shè)是減少涉法上訪的基礎(chǔ)
　　目前，個別地方和部分行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法層次過多，權(quán)責(zé)脫節(jié)，多頭執(zhí)法的問題比較突出，各自為政，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象也不少，個別執(zhí)法人員法制觀念比較淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的行為屢禁不止。特別是當(dāng)涉及人民群眾切身利益的農(nóng)村征地、城市拆遷，企業(yè)改制等問題上違規(guī)操作，處置失當(dāng)，甚至引起_事件，造成上訪。出現(xiàn)這些問題的一個重要原因，就是在行政執(zhí)法中，不依法辦事，不按政策辦事。
　　因此，要加強辦案過程中的制度建設(shè)，規(guī)范行_力，有規(guī)章制度約束其行為。一是制定嚴(yán)格按照執(zhí)法程序進(jìn)行執(zhí)法的制度。目前，我們執(zhí)法審判過程中，存在著重實體、輕程序的現(xiàn)象。這樣容易造成執(zhí)法過程的漏洞。因此要完善行政執(zhí)法程序，確保行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政決定符合法定程序，確保行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為奠定法定程序。二是完善依法嚴(yán)格辦案過程中的制度。制定完善的辦案制度使每一個辦案人員，嚴(yán)格依法辦案，確保不出現(xiàn)錯案。三是制定公開透明的辦案制度。在辦案過程中增加透明度，運用集體的智慧和群眾監(jiān)督的力量，及時糾正辦案過程中的差錯。四是制定激勵制度，創(chuàng)造使辦案人員在工作中不斷創(chuàng)新的工作環(huán)境。辦案中工作有創(chuàng)新，以及辦案無差錯的工作人員要實行獎勵制度。如法院推行的“判前評斷”制度達(dá)到了息訴從判的效果。這樣的工作創(chuàng)新，使被告和原告在判前認(rèn)可，判后反悔的機率就小，這樣就少出現(xiàn)失誤。上訪的可能性減少了。
　　三、加強辦理涉法上訪案件的制度建設(shè)，是解決涉法上訪核心
　　涉法上訪案件出現(xiàn)了，我們不能回避，要積極處理。制定一套處理涉法上訪案件的制度，積極化解矛盾。以下五個方面加強制度建設(shè)。一是定期排查制度。政法各部門對辦理的案件，每月一復(fù)查，每案復(fù)查，半年一年重復(fù)查。發(fā)現(xiàn)錯案，要及時于當(dāng)事人聯(lián)系。不要等他們上訪再解決，變上訪為下訪，確保情況早知道、工作早到位、問題早解決。二是建立涉法上訪首問負(fù)責(zé)制。即第一個接待上訪工作人員是該事件的承辦人，全過程跟蹤處理該上訪事件。三是五長公開聯(lián)席接訪制度。由公安、檢察、法院、司法和信訪部門的負(fù)責(zé)同志參加，集中接待群眾的涉法上訪，當(dāng)場給予反映或答復(fù)。對一些重大疑難的涉法信訪案件，責(zé)成有關(guān)部門限期予以解決。四是堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對有可能引起_性事件、越級集體上訪的苗頭隱患，由責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，組織有關(guān)部門，深入現(xiàn)場，面對面做工作，解決問題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，現(xiàn)場指揮控制事態(tài)發(fā)展，依法果斷處置，避免釀成事端。四是定期研究疑難案件制度。對涉及地域、跨行業(yè)，多部門的復(fù)雜案件，要定期召集聯(lián)席會議，研究案件，明確牽頭部門和協(xié)辦單位，共同制定工作方案。各部門密切配合，協(xié)同抓好落實。五是督辦督查制度。各級都依托 ……（未完，全文共3639字，當(dāng)前僅顯示1838字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何建立處理涉法上訪問題經(jīng)常性工作機制》）