整合農村派出所改革的實踐經驗和改進措施

目錄/提綱：……
一、整合派出所警務資源是做強做大做實基層的必然選擇
一是警力配置不足
二是經費保障緊張
三是基礎工作薄弱
二、泰寧縣農村派出所工作改革的實踐
（一）優(yōu)化配置，科學撤并
（二）規(guī)范機制，強化管理
（三）強化服務，改進工作
（四）加強宣傳，爭取支持
一是派出所警力明顯增加
二是基礎工作更加扎實
三是駕馭社會治安局勢的能力明顯提高
四是公安保障更加有力
三、建設集打防控為一體的公安派出所
（一）牢固樹立派出所的基礎性地位
（二）扎實推進派出所警務勤務改革
一要創(chuàng)新警務模式，明確警務職責
二要落實管理機制，承擔打防任務
一要務理念，牢固樹立基礎工作為偵察破案服務理念，牢固樹立防偵一體化理念
三要抓好工作磨合，形成打防合力
（三）把抓好基礎工作、服務現實斗爭作為派出所的主業(yè)
一是情報信息網
二是社區(qū)警務網
三是基礎防范網
四是行政管理網
五是綜合治理網
（四）建立和完善工作明晰、權責統(tǒng)一、管理規(guī)范的考評激勵機制
……

　　整合農村派出所改革的實踐經驗和改進措施
　　[摘要] 文稿總結了一年來泰寧縣整合農村派出所改革的實踐經驗和存在問題，并提出了進一步加強和改進派出所建設的措施。
　�。坳P鍵詞］派出所 改革 建議
　　公安派出所是公安機關的最基層單位，是密切聯系群眾的窗口和紐帶，加強公安派出所建設意義重大。本文結合泰寧縣整合派出所警務資源工作實踐進行深入探討。
　　一、整合派出所警務資源是做強做大做實基層的必然選擇
　　《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》指出："各級公安機關要牢固樹立固本強基、面向基層的思想，從政策、_、機制上，從待遇、經費、裝備等方面，確保警li下沉、工作重心下移，努力推動公安基層基礎工作邁上新臺階。"第二十次全國公安會議強調："要把派出所建設置于基礎性、先導性的位置，按照'人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道'的要求，大力推進派出所的規(guī)范化建設，把派出所真正建成綜合性的戰(zhàn)斗實體。"中央文件和全國"二十公"精神為公安派出所改革指明了方向，改革公安派出所工作已是大勢所趨。農村社會治安相對平穩(wěn)，推進農村派出所工作改革面臨的困難和壓力較少，通過農村派出所工作改革實踐為城市派出所工作
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所在地責任區(qū)由于治安形勢相對復雜，由派出所所長和指導員分別負責。通過合理劃分責任區(qū)，保證了民警無論在中心所還是在警務站，都能熟悉轄區(qū)治安情況，保證中心派出所承擔起整個轄區(qū)的治安管理和安全防范工作。其次，完善派出所工作制度。建立了《接待群眾制度》、《警情通報制度》、《工作報告制度》、《內部和外部聯系制度》，分解細化派出所民警的職責任務，確保各項管理和防范措施落到實處。再次，強化基礎工作。為彌補警務站警li不多的問題，縣公安局積極協調有關部門，在警務站實行公安民警與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、調解、綜治等部門干部聯合辦公制度，通過抓"兩辦"(綜治辦、司法辦)、強"兩會"(治保會、調解會)、建"兩隊"(護村隊、巡邏隊)，筑"三條防線"（宣傳教育、糾紛化解、專項整治），形成了治安工作齊抓共管的良好局面，
　　（三）強化服務，改進工作。為防止派出所整合后出現的治安管理"真空"和給群眾的工作、生活帶來不便，中心派出所每周輪流派1名民警駐點警務站，逢墟日增加為2名(其中1名為戶籍警)。同時，加強窗口單位建設，落實為民服務措施，兌現服務承諾，開展便民利民活動，落實代辦證件、送證下鄉(xiāng)等便民活動，積極爭取群眾的理解和支持，從而解決了因機構設置調整后給群眾帶來不便等問題。
　�。ㄋ模┘訌娦麄�，爭取支持。在認真分析研究、反復論證的基礎上，提出農村派出所整合的可行性方案，報告縣委、縣政府，取得黨委、政府的支持。同時，深入被撤消派出所所在鄉(xiāng)開展宣傳，充分考慮并努力解決群眾可能遇到的實際問題，打消群眾的顧慮。
　　通過一年的實踐，泰寧縣派出所整合改革初顯成效：一是派出所警li明顯增加。全縣公安派出所機構精減了33%，派出所警li增長了17%，占全局總警li的42.6%，每個派出所的警li均達到5人以上。一批業(yè)務精、年紀輕、身體素質好的民警被充實到派出所。二是基礎工作更加扎實。派出所民警從應付檢查、值班備勤等繁雜的事務性工作中解脫出來，有更多的時間和精力深入責任區(qū)做好基礎工作。全縣組建了城區(qū)治安巡邏隊、低保人員義務巡邏隊、治安信息員隊伍、保安隊和治保隊等五支隊伍，警民聯防，社會治安防控網絡更加嚴密。三是駕馭社會治安局勢的能力明顯提高。2004年，全縣沒有發(fā)生危hai國jia安全的案件和_性治安事件，刑事立案數比上年下降4.6%，其中可防性案件下降9.5%。經調查測評，94%以上的群眾有安全感。四是公安保障更加有力�？h公安局積極籌措資金，更新了全部中心派出所的交通工具，建設、修繕了大多數中心派出所的辦公樓。同時，與上年相比，2004年每個派出所節(jié)約經費均超過20%。
　　三、建設集打防控為一體的公安派出所
　　整合農村派出所工作雖然取得了初步成效，但仍存在許多不足，派出所的整體實力尚未得到充分發(fā)揮。一些派出所民警存在重打輕防思想，對新的警務運行機制尚不適應。一些派出所的防控手段簡單，群防群治隊伍建設比較薄弱，通過基礎工作發(fā)現、控制和打擊違法犯罪的能力不強。為此，要以創(chuàng)造"平安區(qū)域"為目標，進一步完善派出所工作，努力實現做大做強做實的目標。
　�。ㄒ唬├喂虡淞⑴沙鏊幕A性地位。堅持科學發(fā)展觀，整合警li資源，使派出所的警li配置與治安實際、基層基礎工作等相適應，與提高工作效率和隊伍戰(zhàn)斗力相適應。按照"小機關大基層、小科室大所隊"的模式，統(tǒng)籌各警種、各部門的設置，精簡機關，充實派出所，想方設法改善派出所的通訊、防護、交通等裝備，在崗位津貼、辦公經費上給予派出所傾斜，調動派出所民警的工作積極性。以群眾滿意率為最終評判標準，以"發(fā)案少、秩序好、_、群眾滿意"為主要內容，制定科學合理的工作目標，完善派出所工作目標管理考評機制。明確上級綜合部門的直接檢查考核權，減少重復檢查，減輕派出所的負擔。提倡科學用警，精簡會議文件，力戒形式主義，保證派出所民警能夠集中時間、精力種好"責任田"。
　�。ǘ┰鷮嵧七M派出所警務勤務改革。適應社會治安環(huán)境的變化，積極改革派出所警務勤務機制，著力解決基礎工作薄弱、打防脫節(jié)等突出問題，提高服務現實斗爭的能力。一要創(chuàng)新警務模式，明確警務職責。派出所實行"三隊一室"（社區(qū)警務隊、巡邏防控隊、刑偵隊和內勤綜合室）模式。社區(qū)警務隊負責人口管理、治安行政管理、治安案件查處、交通和消防 ……（未完，全文共4509字，當前僅顯示2277字，請閱讀下面提示信息。收藏《整合農村派出所改革的實踐經驗和改進措施》）