新時期年輕后備干部選拔培養(yǎng)的調研報告

目錄/提綱：……
一、越城區(qū)年輕后備干部現狀分析
（一）基本情況分析
（二）存在的問題
（三）原因分析
二、越城區(qū)選拔培養(yǎng)年輕后備干部的主要做法和經驗
（一）選拔的主要做法和經驗
（二）培養(yǎng)的主要做法和經驗
（三）存在的不足和問題
三、新時期年輕后備干部選拔培養(yǎng)模式探索
（一）基本原則
（二）加強年輕后備干部隊伍建設的幾點建議
……

　　_曾說過“路線確定以后，干部就是決定性因素，領導就是出主意、用干部兩件事�！迸囵B(yǎng)和造就一支政治堅定、素質優(yōu)良、數量充足、門類齊全、結構合理，能夠擔當重任的年輕干部隊伍，保持干部隊伍新老合作和新老交替的正常格局，是一項保證黨的路線、方針、政策持續(xù)貫徹執(zhí)行，各級領導班子建設不斷加強，全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設事業(yè)后繼有人的重要而又緊迫的戰(zhàn)略任務，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。立足城區(qū)實際，我們深切感受到抓好年輕后備干部隊伍建設的重要性和緊迫性，為此，根據部領導意見，專門列為年度課題進行專題調研，深入研究進一步加強我區(qū)年輕后備干部隊伍建設的辦法和措施，本文就是這次調研的一個總結報告。
　　一、越城區(qū)年輕后備干部現狀分析
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　　2003年經過筆試、考察，層層篩選，我區(qū)共選拔出120名區(qū)管副科級后備干部。截止2005年10月，已有16人被提拔到科級領導干部崗位，另外有10人被調到市級機關工作（其中3人為原區(qū)土地管理與村鎮(zhèn)建設局人員整建制轉出）。
　　減去2005年年齡超限（40周歲）的4人，現有90名副科級后備干部，主要有以下幾個特征：一是年齡結構比較合理，90名副科級后備干部的平均年齡為33周歲，最年輕的25周歲，其中30周歲及以下22人，占24.4%；31-35周歲39人，占43.3%；36-40周歲29人，占32.2%，并且各個年齡人數分布比較平均（詳見表1）。二是
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干部被選調進市級機關的概率較大，從而造成我區(qū)優(yōu)秀年輕后備干部大量流失。
　　三是由于我區(qū)職能部分缺失，一些干部感覺無法盡情施展才華，另外區(qū)級機關部門干部總體收入明顯低于鎮(zhèn)街、市級機關，領導職數上又是僧多粥少，導致部分優(yōu)秀年輕干部想方設法轉移到更大的舞臺上去發(fā)展。
　　二、越城區(qū)選拔培養(yǎng)年輕后備干部的主要做法和經驗
　　一直以來，我們積極以我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點，按照干部管理原則，制訂出臺了《越城區(qū)科（局）級后備干部選拔和管理辦法》，根據有關選拔標準、資格條件、數量結構和選拔程序，不斷選拔德才兼?zhèn)�、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才，作為干部隊伍建設儲備力量。
　�。ㄒ唬┻x拔的主要做法和經驗
　　在年輕后備干部選拔工作中，我們按照“民主推薦入圍，公開選拔入選”的思路，努力擴大群眾參與度，增強公開透明度，積極引入競爭淘汰機制。
　　一是公開選拔。在選拔后備干部時，我們在全區(qū)范圍內組織符合基本條件的年輕干部參加統(tǒng)一筆試，對通過筆試的人員再進行認真考察，全面考察建議人選的德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績、發(fā)展?jié)摿�，注意了解其熟悉領域和主要專長，最后由組織部部務會議討論決定，并向區(qū)委常委會匯報。通過民主推薦、組織考察、黨委決定等方式方法，在一定程度上克服了由少數人確定后備干部，在少數對象中選擇后備干部的弊端，進一步拓寬了識人選人渠道。
　　二是民主推考。在大規(guī)模集中公開選拔后備干部條件不成熟時，平時我們主要通過民主推薦－組織考察－民主測評的方式將優(yōu)秀年輕干部及時吸收進后備干部隊伍。同時注重借鑒年輕干部在參加各類非區(qū)內組織的公開選拔中的筆試、面試成績，如2005年的市、區(qū)聯合公選領導干部，作為進入年輕后備干部隊伍的標準之一。
　　三是競爭上崗。目前我區(qū)的各鎮(zhèn)、街道及區(qū)級機關部門中層職位普遍實行競爭上崗，通過競爭上崗，對一名干部的能力素養(yǎng)、群眾基礎等能有一個較全面、客觀的評價，是了解干部的極佳平臺。因此，我們組織部干部線同志盡量參加各部門（單位）的競爭上崗，既做好指導又能及時發(fā)現優(yōu)秀人才，補充年輕后備干部隊伍。
　　四是定期調整充實。為了推進后備干部隊伍建設的制度化、規(guī)范化，保持后備干部隊伍充足的數量和合理的結構，我們對后備干部的配備比例、資格條件、選拔程序和管理辦法都做出了具體規(guī)定，通過組織實施，在近兩年的干部調整中，一批優(yōu)秀的后備干部脫穎而出，被選拔到領導崗位。今年，我們又對后備干部隊伍重新進行了一次調整。在堅持標準、嚴格程序的基礎上，充分體現新的人才衡量標準，對于比較優(yōu)秀的、可列為近期培養(yǎng)目標的人選，在年齡、學歷、級別等方面做了適當放寬，使后備干部隊伍保持了充足的數量、合理的結構和較高的素質。
　　另外，在公開選拔和競爭上崗中暫時不能提拔使用的優(yōu)秀年輕干部，如符合后備干部條件，我們也按照規(guī)定程序列入相應的后備干部名單。
　　通過公開選拔、民主推考、競爭上崗等方式，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，真正達到“挖掘一批、掌握一批、儲備一批”的目的。
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　　后備干部是干部補充的主要渠道，對這些干部進行針對性的培養(yǎng)至關重要。培養(yǎng)后備干部工作的主要目的在于提高后備干部的政治素質、領導能力和工作水平，充分發(fā)揮其潛在素質和能力，使之不斷成熟，逐步具備未來工作崗位所需要的政治素質和管理能力。近幾年來，我們不斷摸索創(chuàng)新，主要通過以下幾種方式開展對后備干部的培養(yǎng)。
　　一是建立了“三三”制培訓模式。通過由組織部舉辦培訓班，對新上崗的副科級領導干部采用“三三制”培訓方式進行上崗培訓。所謂“三三制”，即培訓時間為三個月，培訓過程分個別調研、集中授課、分組研討三個階段。由于時間安排上靈活合理、內容安排上緊貼實際，集體授課到課率高，調研文章質量較高，第一期培訓班的部分優(yōu)秀調研文章我們已經匯編成冊，一些文章得到區(qū)領導的肯定，收到了較好的效果。
　　二是探索確立了軍事化集訓模式。通過為期一周的封閉式軍事化集訓，認真計劃集訓內容，充分利用軍事訓練、自學理論、專家講課、小組討論、中心發(fā)言等多種形式，使每位參訓后備干部的意志品質得到進一步磨練，紀律觀念得到進一步增強，協作精神得到進一步提高，理論知識得到進一步豐富。在受訓干部的帶動下，全區(qū)年輕干部中營造出了一種積極向上的良好氛圍，不少未參加第一批集訓的后備干部在第二批集訓前都能踴躍報名。
　　三是注重實踐鍛煉。通過實踐鍛煉，全面提高后備干部在關鍵崗位和艱苦環(huán)境中處理復雜問題的能力。按照“拾遺補缺、全面發(fā)展”的原則，采取“三個一批”的方式，每年有計劃地選派一定數量的后備干部，加強實踐鍛煉。一批到區(qū)重要部門參加區(qū)中心工作和階段性的重點工作進行實踐鍛煉；一批到組織、信訪等重點部門、重要崗位實踐鍛煉；一批到街道、鎮(zhèn)、村等基層單位掛職鍛煉。通過多種渠道進行培養(yǎng)鍛煉，使后備干部鍛煉有機會、成長有條件，不斷提高組織領導能力、應對復雜局面能力，提高他們的意志、品質、群眾工作能力和全局意識。
　　四是開展“委托”培養(yǎng)。由于組織部人手少，精力有限，為防止出現日常培養(yǎng)的“真空”，我們主要通過委托各業(yè)務部門的方式，充分發(fā)揮各職能部門作用，借各部門（單位）之力對分散在各部 ……（未完，全文共7890字，當前僅顯示2771字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期年輕后備干部選拔培養(yǎng)的調研報告》）