對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾能力的思考

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾能力的現(xiàn)狀
一要務，也是檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)政能力的首要標準
一是基層干部沒有將勞務輸出當成一個產業(yè)來抓，缺乏有效組織，導致農民工無序流動
（二）化解農村債務矛盾能力較弱
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有資產已經基本用于抵債
二是招商引資、發(fā)展工商難度很大
三是不允許追收農民欠稅
四是上級轉移支付十分有限
五是農民負擔依然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有心無力
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　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾能力的思考
　　加強黨的執(zhí)政能力建設，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾的能力，是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點，也是打造“和諧南部”和構建丘區(qū)經濟強縣的重中之重。為此，我們調研組幾名同志下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到機關，通過查閱資料、現(xiàn)場觀摩、座談討論、個別訪談等形式，就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾的能力的現(xiàn)狀進行了深入的調研，在此基礎上，分析了原因，并對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解社會矛盾能力提出了自己膚淺的看法。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾能力的現(xiàn)狀
　　(一)發(fā)展農村經濟辦法不多
　　=、帶領農民發(fā)展致富的能力不強。
　　當前，農村的主要矛盾仍然是農業(yè)增產、農民增收同農民綜合性生產能力之間的矛盾。發(fā)展經濟是全黨的第一要務，也是檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)政能力的首要標準。如何促進農業(yè)增產、農民增收，是解決“三農”問題的關鍵，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓經濟的工作思路和方式方法提出了新的要求。
　　近幾年
……（新文秘網http://120pk.cn省略635字，正式會員可完整閱讀）……　
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民服務存在的問題主要表現(xiàn)為“沒人做、沒時間做、沒心思做”這幾個方面。
　　“沒人做”，是指基層干部無法滿足農民群眾的農業(yè)科技服務需要。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部加上七所八站，人員少則幾十，多則上百。但經過幾次機構改革，真正精通農業(yè)生產科技的干部少之又少，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有科班專業(yè)人才。部分基層干部學習能力不強、學習勁頭不足，缺乏農民需要的專業(yè)技術，沒有掌握適應當?shù)睾托袠I(yè)特點的一技之長。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十名鄉(xiāng)干部，大多是組織管理人才，沒有技術，學農的少，懂農的更少。不是農業(yè)技術的行家里手，那么困擾群眾的農技推廣、科學種田、防疫減災、種植結構調整等難題怎么能解決呢？
　　“沒力做”，農村經濟結構調整需要農民具有相應的創(chuàng)新觀念、科技知識、市場信息等，也需要基層干部為農民提供相關的服務。而現(xiàn)在一方面很多農民的科技文化素質不高，信息不靈，盲目從眾心理嚴重；另一方面不少基層干部不熟悉市場經濟的規(guī)律，缺乏帶領農民調整經濟結構的能力，加之一些地方政府職能轉變滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以甚至無法為農民提供技術培訓、市場信息等方面的服務，這樣，就會因農民有效調整經濟結構的要求實現(xiàn)不了而產生矛盾。至于有的地方越俎代庖充當調整主體，不顧市場需求和本地資源條件，以行政手段強迫農民調整經濟結構的做法，更會因給農民利益帶來損失使矛盾增多和加劇。
　　“沒心思做”，調查中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和事業(yè)單位改革時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在心態(tài)上是，“三等三看”，即等改革方案，看是否真正執(zhí)行；等改革過程，看誰肯真正下崗；等最后結果，看誰敢真正落實。在去留上是“三憑三不憑”即憑跑、憑送、憑關系，不憑本領、不憑政績、不憑實干。有人（官場背景）、有錢、就有崗，真干假干一個樣。于是=/=的人干事，=/=的人混事，=/=的人壞事。極大地挫傷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，根本沒有心思抓農業(yè)生產，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前工作。
　　=、勞務輸出缺乏有效組織。
　　一是基層干部沒有將勞務輸出當成一個產業(yè)來抓，缺乏有效組織，導致農民工無序流動。二是對農民工的培訓和再培訓無能為力，致使農民工大多無技術技能專長，學歷低，盲目闖、碰運氣，只能打些零散工、粗重工、況且工價低下，工作不穩(wěn)定，收入無保障。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在勞務輸出的組織過程中，缺少相應的中間環(huán)節(jié)，沒有中介服務組織，增加了農民外出打工成本。
　�。ǘ┗廪r村債務矛盾能力較弱
　　巨額鄉(xiāng)村債務的形成主要集中在最近十年間，====年分稅制前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政基本上由縣級統(tǒng)收統(tǒng)支，基層政府基本上沒有債務，而====年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍成為一級財政，在新稅制下，“財權上收，事權下移”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸沉淀了大量債務。據(jù)縣審計局最終審計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債=.=億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債===萬元;村級債務=.=億元,村平債務==.==萬元。
　　上世紀==年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成自上而下的諸如“普九”、“村村通”、“井池園”等各種達標升級任務而負債達標。一個廣泛流傳的順口溜形象地描述這種做法說：“采取什么措施我不管，政策不能違背，任務必須完成，否則追究領導責任�！薄霸谶@種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成任務，不得不想辦法加重農民負擔，變賣集體資產及向各方高息借貸�！币晃绘�(zhèn)長說。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標任務常常又分攤給了村干部。一旦村干部不能及時收齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的稅費任務，就不得不通過變賣集體資產或借高息來 ……（未完，全文共3529字，當前僅顯示1782字，請閱讀下面提示信息。收藏《對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解農村社會矛盾能力的思考》）