淺談農(nóng)民工權(quán)益的法律保護問題

　　一、農(nóng)民工權(quán)益法律保護存在的問題
　　農(nóng)民工是對務工農(nóng)民的一種稱謂。他們是一種保留農(nóng)民身份的城鎮(zhèn)務工者。在我國的傳統(tǒng)戶籍制度中，農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口十分困難。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制解除了土地對農(nóng)民的束縛，大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城鎮(zhèn)尋找出路；但進城務工的農(nóng)民并沒有改變其農(nóng)民的固有身份，農(nóng)民工現(xiàn)象由此而存在。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)民工隊伍也空前壯大。但是，對照《勞動法》的有關要求，當前農(nóng)民工合法權(quán)益法律保護的現(xiàn)狀十分堪憂，主要表現(xiàn)在：
　　1、勞動合同簽訂率低。據(jù)勞動保障部門前一階段調(diào)查，金川區(qū)目前正在施工的建筑企業(yè)有28家，招用農(nóng)民工1920名，簽了勞動合同的不到三分一。
　　2、工資增長緩慢。在我國南方使用農(nóng)民工較多的廣東省，過去10
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會帶來極大的負面作用，影響了經(jīng)濟和社會的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。
　　二、農(nóng)民工權(quán)益法律保護問題產(chǎn)生的原因
　　農(nóng)民工權(quán)益法律保護問題產(chǎn)生的原因主要有：
　　1、社會歷史原因。農(nóng)民工是我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉(zhuǎn)變過渡時期的一個特殊現(xiàn)象。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積聚了大量的社會生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又排斥大量的農(nóng)村勞動力，造成農(nóng)村勞動力嚴重剩余；另一方面，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展需要大批勞動力，導致農(nóng)業(yè)勞動力逐漸參與到現(xiàn)代工業(yè)中。在這種轉(zhuǎn)變中，我國特定的社會歷史條件使農(nóng)民工權(quán)益保護比較困難。主要有以下幾個方面的原因：
　�、俎r(nóng)民工文化素質(zhì)相對比較低，傳統(tǒng)觀念強，現(xiàn)代法制觀念淡薄。在中國的農(nóng)村，人們長期在同一個地方生活，形成了各種相互牽連、相互依存的社會關系。人們不愿意為了一般的權(quán)益糾紛而嚴格依法處理，傷及這種社會關系，倒是愿意放棄一些權(quán)利，贏得一些情理，以改善同周圍的社會關系。農(nóng)民工的這種傳統(tǒng)意識和較低的文化素質(zhì)，使適應工業(yè)社會需要的現(xiàn)代法治觀念極難為他們所接受。這樣，走向現(xiàn)代工業(yè)社會的農(nóng)民工既不能以傳統(tǒng)方式保護好自身利益，也不能拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。
　　②戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響。傳統(tǒng)戶籍固定制度使農(nóng)民工很難取得城鎮(zhèn)居民資格。在這種條件下，許多面向城鎮(zhèn)居民的優(yōu)惠政策農(nóng)民工無法享有。農(nóng)民工無論在城市居留多久都無法改變他們的城市流動人口的地位；相反，城市勞動力很大一部分人和政府反對農(nóng)村剩余勞動力流入而對他們采取歧視性政策。因為過量的農(nóng)村勞動力的流入，對城市勞動力就業(yè)和政府對城市的管理均帶來了極大的威脅和困難。
　�、坜r(nóng)民工的無組織性。農(nóng)民工進入城市以后，散落在城市的各個角落，沒有自己的組織，也沒有發(fā)言權(quán)。從政府的角度出發(fā)，也因為他們沒有組織，無法對他們進行有序的組織化管理。
　　2、經(jīng)濟原因。在城鄉(xiāng)互動關系中，勞動力受客觀經(jīng)濟規(guī)律作用_流動時，有幾種可能的情況：①城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的各種待遇基本相當。城鄉(xiāng)居民間的對流保持一種動態(tài)平衡。如作為發(fā)達資本主義國家的美、法，國家對農(nóng)業(yè)大量補貼，農(nóng)業(yè)投資收益與工業(yè)基本相當，農(nóng)民待遇與產(chǎn)業(yè)工人基本相當，人員對流保持著一種動態(tài)的平衡；②農(nóng)村居民待遇優(yōu)于城鎮(zhèn)居民，勞動力由城鎮(zhèn)流向鄉(xiāng)村。這一般只是特例。如二十世紀九十年代中后期，我國煤炭行業(yè)整體虧損，一部分礦工回流到農(nóng)村當農(nóng)民。③城鎮(zhèn)居民的待遇優(yōu)于農(nóng)村居民，勞動力由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)。這種現(xiàn)象十分普遍，是工業(yè)化國家的必經(jīng)之路。在我國城鄉(xiāng)對比中，農(nóng)村遠比城鎮(zhèn)差。特別是近幾年農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)業(yè)增收十分困難，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移無論是速度還是規(guī)模都有很大變化。農(nóng)民工數(shù)量不斷增加。
　　三、農(nóng)民工權(quán)益法律保護的對策
　　法律保護是一種普適性的制度保護。法律保護必須切合實際，法律所體現(xiàn)的公平正義原則才能得到真正的實現(xiàn)。如前文所述，農(nóng)民工雖 ……（未完，全文共3008字，當前僅顯示1519字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談農(nóng)民工權(quán)益的法律保護問題》）