國(guó)有企業(yè)黨的工作系統(tǒng)化模式初探

目錄/提綱：……
一、黨的工作系統(tǒng)化模式的構(gòu)建原則
二、黨的工作系統(tǒng)化模式的構(gòu)建實(shí)施過(guò)程
三、黨的工作系統(tǒng)化模式框架
一是決策制度分系統(tǒng)
二是管理實(shí)施制度分系統(tǒng)
四、黨的工作系統(tǒng)化模式的運(yùn)轉(zhuǎn)流程
五、黨的工作系統(tǒng)化模式實(shí)施取得的效果
……

　　國(guó)有企業(yè)黨的工作系統(tǒng)化模式探索
　　唐山礦業(yè)分公司是開(kāi)灤集團(tuán)所屬骨干生產(chǎn)礦井之一,現(xiàn)有員工8203人。公司黨委是開(kāi)灤集團(tuán)公司黨委所屬二級(jí)黨組織,下屬25個(gè)黨總支支部,共有黨員1202名。
　　2003年以來(lái),公司黨委堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),結(jié)合形勢(shì)、任務(wù)、發(fā)展要求和企業(yè)黨建工作實(shí)際,運(yùn)用系統(tǒng)管理理論的觀點(diǎn)、思想和方法,對(duì)黨的工作系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)和整理、補(bǔ)充、修訂、完善。經(jīng)過(guò)三年的努力,建立實(shí)施了公司黨的工作系統(tǒng)化模式,形成了與現(xiàn)代企業(yè)管理要求相適應(yīng)的黨建工作新體系,使黨的各項(xiàng)工作進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過(guò)系統(tǒng)的有效循環(huán),更好地落實(shí)了黨組織的各項(xiàng)職責(zé),提高了工作能力,提升了工作運(yùn)行質(zhì)量和水平。2004年“黨支部和黨員考核評(píng)價(jià)體系項(xiàng)目”被河北省國(guó)資委評(píng)為省國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)“四創(chuàng)”活動(dòng)一等獎(jiǎng);2003、2004年度連續(xù)獲省、市兩級(jí)先進(jìn)基層黨組織稱號(hào);2005年公司被中煤政研會(huì)命名為“全國(guó)煤炭系統(tǒng)文明礦”。
　　一、黨的工作系統(tǒng)化模式的構(gòu)建原則
　　構(gòu)建黨的工作系統(tǒng)化模式目的是按照系統(tǒng)論有序性原理、層次性原理、整體性原理,對(duì)黨的工作系統(tǒng)進(jìn)行最優(yōu)化設(shè)計(jì),對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各要素按照它們之間的聯(lián)系進(jìn)行有序整合,形成有機(jī)聯(lián)系整體,通過(guò)系統(tǒng)化的整合,突出企業(yè)黨組織的整體功能的發(fā)
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利用市場(chǎng)機(jī)制方案、考評(píng)體系方案,以及以公司黨的建設(shè)、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、人力資源管理、群眾工作、綜合管理七個(gè)方面為內(nèi)容的相關(guān)管理機(jī)制與制度體系方案。
　　4.以量化具體化為特點(diǎn),建立健全覆蓋全員的各類_考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
　　公司所有黨員、所有員工作為一個(gè)整體,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而共同努力,但由于崗位序列和職責(zé)不同,考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也不相同。公司按照指標(biāo)量化、精細(xì)化、可操作的原則,對(duì)原有考核制度機(jī)制進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充、完善,逐步形成了6大系列考核評(píng)價(jià)體系,所有這些考核均以rmdc結(jié)果為考核基礎(chǔ),突出了黨員先鋒模范作用主要體現(xiàn)在崗位上的指導(dǎo)思想,為調(diào)動(dòng)各類人員的工作積極性和作用發(fā)揮起到了巨大的推進(jìn)作用。
　　三、黨的工作系統(tǒng)化模式框架
　　黨的工作系統(tǒng)從不同角度可分為不同的子系統(tǒng)。按照系統(tǒng)論原理,從工作邏輯的角度,將黨的工作系統(tǒng)框架定為黨的工作內(nèi)容系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、工作制度系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)。其中工作內(nèi)容系統(tǒng)是核心,組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是基礎(chǔ),工作制度系統(tǒng)是保障,運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)是支持。圍繞實(shí)現(xiàn)黨的工作內(nèi)容具體化、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)體系精細(xì)化、管理體系層次化、工作流程規(guī)范化,以明確職能定位,強(qiáng)化工作制度和工作機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),建立了公司黨的工作系統(tǒng)化模式框架。
　　1.工作內(nèi)容子系統(tǒng):包括工作職責(zé)和目標(biāo)兩個(gè)分系統(tǒng)。
　　工作職責(zé)分系統(tǒng)。按照中發(fā)[1997]4號(hào)文件精神,確定公司黨的工作主要內(nèi)容為認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策,保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在公司的貫徹執(zhí)行;參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策,支持經(jīng)理依法行使職權(quán);領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè),努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍;全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作;領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程,獨(dú)立自主地開(kāi)展工作;加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。具體細(xì)化為五層:第一層是開(kāi)灤集團(tuán)公司黨委及煤業(yè)公司黨工委的工作要求、公司黨委決策方案中確定的內(nèi)容及黨委層日常工作計(jì)劃任務(wù)。第二層是黨委部門(包括黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織和黨政共管機(jī)構(gòu))及黨總支、支部層決策方案中的內(nèi)容、黨委對(duì)其要求和本支部、部門的日常工作計(jì)劃任務(wù)。第三層為總支下屬支部決策方案中的內(nèi)容、總支對(duì)其要求及下屬支部日常工作計(jì)劃任務(wù)。第四層為黨小組日常工作計(jì)劃任務(wù)和黨支部對(duì)其要求,此層基本沒(méi)有決策內(nèi)容。第五層為黨的工作崗位標(biāo)準(zhǔn)和黨員先鋒模范作用標(biāo)準(zhǔn)。黨的工作內(nèi)容絕大部分都要細(xì)分到黨的工作崗位和黨員身上,才能得到落實(shí)。
　　工作目標(biāo)分系統(tǒng):具體內(nèi)容在有關(guān)工作計(jì)劃、制度和崗位標(biāo)準(zhǔn)中。
　　2.組織結(jié)構(gòu)子系統(tǒng):分為五個(gè)層次。
　　第一層:公司黨委;第二層:黨委工作部門4個(gè)、群眾組織3個(gè)、基層黨總支支部25個(gè)、黨政共管機(jī)構(gòu)26個(gè);第三層:總支下屬支部39個(gè);第四層:黨小組153個(gè);第五層:黨的工作崗位及黨員(流動(dòng)的黨的工作崗位)。其中黨的工作崗位149個(gè),黨員1202名。
　　黨的工作系統(tǒng)化模式中,組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是將黨章規(guī)定的黨的組織設(shè)置和管理學(xué)中有關(guān)組織理論要求的組織設(shè)置結(jié)合了起來(lái)。黨章規(guī)定黨組織的最基層組織是支部,管理學(xué)中組織理論認(rèn)為企業(yè)組織的最基層是崗位及人員配備。黨的系統(tǒng)化模式既注重了依據(jù)黨章來(lái)構(gòu)建,又注重管理理論的應(yīng)用。
　　3.工作制度子系統(tǒng):分為兩個(gè)分系統(tǒng)。
　　一是決策制度分系統(tǒng)。在《唐山礦業(yè)分公司科學(xué)化決策方案》中。其中公司黨委層共建立完善黨的工作決策制度723項(xiàng),分為理順、完善原有決策制度175項(xiàng),新建決策制度548項(xiàng)。二是管理實(shí)施制度分系統(tǒng)。其中公司黨委層共理順、完善、建立一年以上長(zhǎng)效實(shí)施管理制度124項(xiàng),涉及黨務(wù)工作、黨員管理39項(xiàng),黨政共管63項(xiàng),群眾工作22項(xiàng)。
　　4.運(yùn)行機(jī)制子系統(tǒng):包括約束機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制三個(gè)分系統(tǒng)。
　　通過(guò)建立和完善,僅公司黨委層共形成一年以上長(zhǎng)效約束機(jī)制58項(xiàng),考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制21項(xiàng),內(nèi)容涉及黨支部和黨員考核、工會(huì)系統(tǒng)考核、共青團(tuán)系統(tǒng)考核、年終評(píng)先、管理與專業(yè)技術(shù)人員考核及其它單項(xiàng)考核等六大系列。
　　四、黨的工作系統(tǒng)化模式的運(yùn)轉(zhuǎn)流程
　　為使黨的工作系統(tǒng)能在良好狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn),公司引入管理學(xué)中的“pdca”工作原理。即:“計(jì)劃(plan)→執(zhí)行(do)→檢查(check)→處理(或總結(jié))后再執(zhí)行(action)”。在每一輪pdca后,又在更高的水平上進(jìn)行新的pdca循環(huán)是相互聯(lián)系、相互作用的。
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