對(duì)農(nóng)村信用社代辦站的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
一、基本情況
三、調(diào)查情況
（二）如何防范代辦站“打白條”問題？
（四）如何防范代辦站人員違規(guī)、違法行為？
（五）如何加強(qiáng)代辦站的安全保衛(wèi)工作？
（七）代辦站手續(xù)費(fèi)（儲(chǔ)蓄和收貸）的計(jì)提情況，如何才能更科學(xué)合理？
（十）農(nóng)村信用社代辦站的設(shè)置和布局是否合理，如何使之更為合理？
二、加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，保證信用站代辦員人員資金安全
三、改善信用站設(shè)置布局，逐步精簡信用站數(shù)量和代辦員隊(duì)伍
四、完善內(nèi)控管理機(jī)制，規(guī)范代辦手續(xù)
……

　　農(nóng)村信用代辦站是農(nóng)村信用社最基層的網(wǎng)點(diǎn)，是農(nóng)村信用社服務(wù)的進(jìn)一步延伸。多年以來，農(nóng)村信用社代辦站在廣泛籌集社會(huì)閑散資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便群眾生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，成為農(nóng)村信用社改革發(fā)展壯大過程中不可忽視的一支重要力量。然而，由于農(nóng)村信用社信用代辦站大都設(shè)在行政村，網(wǎng)點(diǎn)分散，交通不便，管理監(jiān)督難度大，往往成為農(nóng)村金融案件的多發(fā)部位。隨著農(nóng)村信用社存貸款業(yè)務(wù)的日益擴(kuò)展和電腦信息化高度發(fā)展，農(nóng)村信用代辦站的管理手段還停留在簡單的手工操作的算賬、記賬、并賬上，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，同時(shí)，由于信用代辦站違規(guī)事件及經(jīng)濟(jì)案件的頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社的形象與聲譽(yù)，制約了農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)的發(fā)展。
　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　這次信用代辦站調(diào)查工作量大，調(diào)查的范圍廣，涉及的面寬，聯(lián)社對(duì)此項(xiàng)調(diào)查工作極為重視，成立了信用代辦站調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，研究調(diào)查方案，由辦公室牽頭，抽調(diào)科室人員組成調(diào)查人員，分別指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信用社開展調(diào)查工作。
　　一、基本情況
　　***縣設(shè)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個(gè)行政村，現(xiàn)有信用代辦站 237個(gè)，一村一站的信用代辦站173個(gè)，一村多站的信用代辦站64個(gè)，與信用社同在一個(gè)村的信用代辦站11個(gè)
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定文化基礎(chǔ)，熱愛代辦工作的農(nóng)民擔(dān)任，代辦員主要以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖為主，兼顧代辦工作。代辦站設(shè)在代辦員家中有利于開展工作，做到兩不誤。再有代辦員可以把業(yè)務(wù)操作程序，注意事項(xiàng)傳授給家里有一定基礎(chǔ)的人員，做到全家共辦業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)開展不受影響。還有設(shè)在代辦員家中信用社投資少，用自己的房子，按照安全設(shè)施要求改建就行，安全保障系數(shù)比較大。代辦站設(shè)在街面，信用社要租房用，還要進(jìn)行安全設(shè)施加固，加大了費(fèi)用，代辦站實(shí)行“三不留”，但早晚賬、款從代辦員家中出進(jìn)，安全又沒有保障。再說農(nóng)民還要種地，農(nóng)忙時(shí)在街面不可能隨時(shí)辦理業(yè)務(wù)，達(dá)不到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的開展。解決的辦法最好信用社在街面選擇代辦員，代辦員在迎接面按照營業(yè)室的要求蓋房，信用社負(fù)責(zé)安全設(shè)施建設(shè)，建成家庭式儲(chǔ)蓄所。
　�。ㄆ撸┐k站手續(xù)費(fèi)（儲(chǔ)蓄和收貸）的計(jì)提情況，如何才能更科學(xué)合理？
　　附：***農(nóng)村信用社代辦儲(chǔ)蓄手續(xù)費(fèi)提取管理辦法。
　　貸款手續(xù)費(fèi)按代辦員協(xié)助信用社收回額10%提取手續(xù)費(fèi)。
　　（八）代辦站的費(fèi)用是多少，主要支出項(xiàng)目有哪些，一筆支出由誰批準(zhǔn)，如何審批；在管理上有沒有漏洞，如有在哪里？代辦站的費(fèi)用還有沒有降低的空間，如有，在那里。
　　按調(diào)查結(jié)果顯示，93年列支代辦手續(xù)費(fèi)3748550元，94年列支代辦手續(xù)費(fèi)3473336元，95年1-9月列支代辦手續(xù)費(fèi)2489794元，信用社列支的代辦費(fèi)用主要是代辦儲(chǔ)蓄手續(xù)費(fèi)、代理收代手續(xù)費(fèi)。我縣的代辦儲(chǔ)蓄手續(xù)費(fèi)首先由信用社填制全轄代辦站儲(chǔ)蓄存款手續(xù)費(fèi)審批表，報(bào)聯(lián)社財(cái)務(wù)科審查、審批，在管理方面不存在漏洞。
　�。ň牛┺r(nóng)村信用社的平均儲(chǔ)蓄成本是多高？儲(chǔ)蓄所與代辦站相比，儲(chǔ)蓄成本那個(gè)高？
　　農(nóng)村信用社的平均儲(chǔ)蓄成本是3.03。儲(chǔ)蓄所（分社）與代辦站相比，要在同樣余額的情況下代辦站的成本高。
　�。ㄊ┺r(nóng)村信用社代辦站的設(shè)置和布局是否合理，如何使之更為合理？
　　我縣的代辦站設(shè)置及不合理，其主要原因，一是2000年接收四家城市信用社，有代辦站57個(gè)，其主要是設(shè)在農(nóng)村，當(dāng)時(shí)與農(nóng)村信用社爭業(yè)務(wù)，歸并后成為一家，但總體上爭業(yè)務(wù)的原因不存在，可是代辦站與代辦站之間仍存在爭業(yè)務(wù)現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)考慮到撤并城市信用社的代辦站，撤并后四家城市信用社幾乎就沒有了存款，四家城市信用社就無法生存，貸款如何處理，將會(huì)嚴(yán)重影響信用社的生存，帶來不穩(wěn)定因素。二是原農(nóng)村信用社為了更多地吸收存款，一村設(shè)置兩個(gè)代辦站，兩者造成一村多站現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如何使之合理很不好確定，原農(nóng)村信用社設(shè)的一村多站可以合并為一個(gè)代辦站，可城市信用社的代辦站暫時(shí)不能撤并，撤并后可能會(huì)造成很多連鎖反應(yīng)。
　�。ㄊ唬┙陙泶k站的撤并情況，有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？
　　近幾年我們按照上級(jí)主管部門指示精神，對(duì)山區(qū)代辦站存款余額不足50萬元的，平原代辦站存款余額不足100萬元的撤并了52個(gè)，當(dāng)時(shí)沒有不良反應(yīng)，比較穩(wěn)妥。
　�。ㄊ┓謩e以縣聯(lián)社為單位計(jì)算代辦站與行政村莊的比率是多少？
　　我縣共有行政村204個(gè)，代辦站238個(gè)，占比為116.66%。
　�。ㄊ┺r(nóng)村信用社在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)中存款占比為多少，我們的主要競爭對(duì)手是誰，對(duì)農(nóng)村信用社的影響有多大，其競爭的主要手段是什么？郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村有沒有代辦員，對(duì)農(nóng)村信用社有多大影響？
　　我縣金融機(jī)構(gòu)9月底的存款余額為33.8億元，全轄農(nóng)村信用社9月底的存款余額為15.64億元，占比為46.27%。農(nóng)村信用社的競爭對(duì)手主要是四家國有商業(yè)銀行，郵政儲(chǔ)蓄也有小部分競爭。其競爭手段主要是信用社結(jié)算不暢通，電子化手段落后，國有商業(yè)銀行及郵政儲(chǔ)蓄都能辦理通存通兌，而我們望眼生嘆。就縣城而言，服務(wù)都差不多，人家的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)門庭若市，而信用社的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)冷冷清清，據(jù)反映郵政儲(chǔ)蓄現(xiàn)在存款1萬元還再給50-100元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　�。ㄊ模┐k員辦理業(yè)務(wù)的操作程序是否規(guī)范，是否符合規(guī)定？
　　通過對(duì)代辦員的檢查、監(jiān)督與培訓(xùn)，代辦員嚴(yán)格操作規(guī)程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，完全符合操作規(guī)程。
　　（十五）代辦站的報(bào)賬時(shí)間是否合理，如何更為合理？
　　我縣規(guī)定代辦站報(bào)賬時(shí)間規(guī)定為5日?qǐng)?bào)，報(bào)賬時(shí)代辦員一并攜帶業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金、重要空白憑證及作廢的憑證到信用社與事后監(jiān)督核對(duì)消號(hào)，報(bào)賬日期比較合理。
　　（十六）由村民對(duì)代辦員進(jìn)行擔(dān)保的制度是否有效，如何進(jìn)行改進(jìn)？
　　我縣沒有實(shí)行村民對(duì)代辦員進(jìn)行擔(dān)保制 ……（未完，全文共4628字，當(dāng)前僅顯示2338字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)農(nóng)村信用社代辦站的調(diào)查報(bào)告》）