關(guān)于農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)情況的問題與建議

目錄/提綱：……
二是重排查輕化解
一是一些鄉(xiāng)村、單位矛盾糾紛排查工作抓的不緊，排查不細(xì)
一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使搶占、強(qiáng)占、多占宅基地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，致使排水、通風(fēng)、采光等因素影響鄰里生活發(fā)生糾紛
一是部分村干部方法簡單粗暴，作風(fēng)不民主，群眾易產(chǎn)生誤解
三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私，以勢壓人，損害了黨在人民群眾中的形象威信
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　　近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的建立和發(fā)展以及各種經(jīng)濟(jì)利益的重新調(diào)整，社會矛盾不斷增加，矛盾糾紛的主體日益多樣化、復(fù)雜化。在農(nóng)村一些因土地權(quán)屬、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等引起的矛盾糾紛因化解不及時(shí)釀成刑事an件和群眾性事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會的穩(wěn)定，制約了和諧社會構(gòu)建進(jìn)程。據(jù)了解，在我省不少地方諸多農(nóng)村矛盾糾紛中，土地問題約占33％，宅基糾紛約占22％，村財(cái)務(wù)、機(jī)井、樹木、干部作風(fēng)問題，約占24％，其他如婚姻家庭等占21％�？傮w看，矛盾糾紛排調(diào)工作中存在的問題主要有五個方面，下面將問題及成因分析如下：
　　
　　1、調(diào)處率低。據(jù)了解，不少地方矛盾糾紛調(diào)處率低，有的還不到50％。主要原因有三：一是個別職能部門和鄉(xiāng)村對矛盾糾紛調(diào)解工作重視不夠，只滿足于表面穩(wěn)定，一時(shí)穩(wěn)定，等各種矛盾糾紛激化時(shí)，才給予足夠重視，無形中加大了調(diào)處難度。二是重排查
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的重要原因。三是由于歷史原因，一些鹽堿地、沙荒地的使用權(quán)沒有及時(shí)確認(rèn)，農(nóng)民為爭種土地極易發(fā)生糾紛。
　　4、宅基糾紛比重較大。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村宅院的翻建、擴(kuò)建日益增多，隨之而來的宅基糾紛日顯突出，部分糾紛由于得不到及時(shí)處理嚴(yán)重影響了農(nóng)村的治安環(huán)境和_。其原因：一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使搶占、強(qiáng)占、多占宅基地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地主管部門在審批宅基地時(shí)不注重勘查現(xiàn)場，不作認(rèn)真復(fù)核，頒發(fā)的《宅基證》與實(shí)際不符，以致引發(fā)糾紛。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，致使排水、通風(fēng)、采光等因素影響鄰里生活發(fā)生糾紛。
　　5、農(nóng)村干群矛盾較突出。干群矛盾主要集中在村財(cái)務(wù)、政務(wù)、土地使用承包及村干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題上。因干群關(guān)系引起的_性上訪錯蹤復(fù)雜，處置困難。其原因：一是部分村干部方法簡單粗暴，作風(fēng)不民主，群眾易產(chǎn)生誤解。二是家族意識較濃厚，群眾法制意識觀念不強(qiáng)，對政府文件、政策理解不夠透徹，極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的摩擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私，以勢壓人，損害了黨在人民群眾中的形象威信。
　　預(yù)防并科學(xué)解決人民內(nèi)部矛盾，有效調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化、擴(kuò)大化是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會工作，是擺在各級各部門面前的一項(xiàng)重大課題。為進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特提出以下建議：
　　1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。各地排調(diào)部門要大力發(fā)揮職能作用，從多方面加強(qiáng)對農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)工作的指導(dǎo)，有效提高各鄉(xiāng)村各部門排查調(diào)處能力和水平。要及時(shí)通報(bào)各單位、各地方存在的不安定因素及處理情況，推廣好做法，力樹好典型。要切實(shí)加強(qiáng)對矛盾糾紛排調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，工作人員要高素質(zhì)、懂法律、善調(diào)解。要不斷研究當(dāng)前矛盾糾紛工作的新問題、新特點(diǎn)，對癥下藥、多措并舉，努力把各類隱患化解在萌芽狀態(tài)。
　　2、深入開展普法教育。當(dāng)前矛盾糾紛中的許多問題，法律、法規(guī)一般都做了明確規(guī)定，只要矛盾雙方能依法行事、按規(guī)則辦事是完全可以避免的。因此，公檢法司、國土、林業(yè)、建設(shè)、信訪等與農(nóng)民密切相關(guān)的部門，要加大法制宣傳力度，深入基層、深入群眾，利用櫥窗、專欄、標(biāo)語、廣播、電視等多種形式，利用正反典型，實(shí)行以案說法，有針對性地宣傳各種法規(guī)和政策，使群眾提高法制意識，知法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自身利益。
　　3、開展專項(xiàng)調(diào)處活動。針對不同類型的矛盾糾紛應(yīng)分類施策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心要進(jìn)一步完善工作制度，充實(shí)工作人員，提高依法調(diào)解的能力，發(fā)揮司法、國土、民政等相關(guān)部門的職能作用，針對不同糾紛的成因、特點(diǎn)，制定調(diào)解方案，提高大調(diào)解的綜合效應(yīng)。通過調(diào)處各類民間糾紛及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，將矛盾引向依法解決的軌道。
　　4、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理_。為進(jìn)一步規(guī)范司法所管理，發(fā)揮基層司法所作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)直接歸縣司法局領(lǐng)導(dǎo)，把工資、人事等關(guān)系直接歸口司法局。各司法所要配足專門工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法副職及司法所長，要把主要精力集中在維護(hù)_的工作上，力爭把各類矛盾糾紛化解在基層。
　　5、加強(qiáng)村級調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)揮好人民調(diào)解的“第一 ……（未完，全文共2642字，當(dāng)前僅顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)情況的問題與建議》）