淺談我市近年來違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點(diǎn)趨勢(shì)及對(duì)策

　　公共權(quán)力是國家賦予并借助國家強(qiáng)制力控制、支配、影響他人的一種力量，是支撐、推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可缺的一大能源，它既是用來為民眾謀福祉的，但同時(shí)又具有腐蝕性和侵犯性的特點(diǎn)。本文旨在通過對(duì)我市近年來查處的違紀(jì)違法案件的分析，從中找出違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，進(jìn)而探求新時(shí)期權(quán)力運(yùn)行中所存在的問題及遏制腐敗的對(duì)策，以期可最大限度地降低公共權(quán)力的不當(dāng)運(yùn)用給社會(huì)所帶來的負(fù)面影響，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。
　　1、涉案主體以領(lǐng)導(dǎo)干部為主
　　通過對(duì)我市近年來查處的一些案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法行為主體的職務(wù)呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)多， 已成為現(xiàn)今違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)之一。 2000—2003年，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件占案件數(shù)的60％以上。尤其是黨政“一把手”的腐敗問題比較突出，“一把手”的腐敗行為又導(dǎo)致其下屬各個(gè)部門負(fù)責(zé)人的違紀(jì)違法行為。這些受到黨政紀(jì)處理的人員，大多是身居要害崗位，掌握人財(cái)物大權(quán)，是糖衣炮彈重點(diǎn)攻擊的對(duì)象，也是違紀(jì)違法行為的高發(fā)_，這些人違紀(jì)所造成的后果和影響也都比較大。比如：**********就是典型的例子。
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　　5、發(fā)案的_性特征明顯
　　我們?cè)诎讣牟樘幹邪l(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法的行為人并非都是“單兵作戰(zhàn)”，他們往往是政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互利用，在利益驅(qū)動(dòng)下結(jié)成了既得利益同盟。經(jīng)常是查出一案牽涉多人，“拔出蘿卜帶出泥”，“窩案”、“串案”明顯增多。有關(guān)涉案人員互相勾結(jié)，共同違紀(jì)，危害十分嚴(yán)重。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，一榮俱榮，一損俱損；三是在經(jīng)濟(jì)上互相利用，結(jié)成了利益共同體。2002年查處的市**案就是典型的“窩案”，14名工作人員“利益均沾”，********。
　　6、以集體研究之名，行個(gè)人違紀(jì)之實(shí)
　　一些單位的主要負(fù)責(zé)人往往通過黨委會(huì)(黨組會(huì))或辦公會(huì)的方式將個(gè)人意志提升為單位意志，將個(gè)人的違紀(jì)違法行為轉(zhuǎn)換為單位違紀(jì)違法行為，以集體研究之名行個(gè)人謀私之實(shí)。一旦該違紀(jì)違法行為被查處，板子只能打在“集體”身上，單位負(fù)責(zé)人通常只是負(fù)一個(gè)不疼不癢的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果給其一個(gè)處分，本人感到不服；若是不予追究，群眾又有意見。因此對(duì)這類案件的查處，往往是不了了之。
　　違紀(jì)違法案件的發(fā)案趨勢(shì)
　　由于現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_在完善過程中，與之相適應(yīng)的社會(huì)主義民主政治_、社會(huì)主義法制體系尚未完全建立和完善，社會(huì)主義的道德觀念和價(jià)值觀念也未完全形成，因此，在相當(dāng)長的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，黨內(nèi)和社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象將繼續(xù)存在和發(fā)展，黨政機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象還將出現(xiàn)繼續(xù)上升的勢(shì)頭，在當(dāng)前和今后的一個(gè)階段內(nèi)，消極腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違法行為將呈以下趨勢(shì)發(fā)展。
　　1、違紀(jì)違法案件的行為主體將呈“三高”的態(tài)勢(shì)發(fā)展。通過對(duì)現(xiàn)有案件的分析我們發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法行為主體的職位和級(jí)別越來越高，他們大都受過高等教育，違紀(jì)的手法也越來越隱蔽。按照目前的趨勢(shì)發(fā)展，我們認(rèn)為，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我市違紀(jì)違法案件主體的職位、學(xué)歷和違紀(jì)違法行為的智能化水平將越來越高，高職位、高學(xué)歷、高智商是今后違紀(jì)違法行為發(fā)生的主要特點(diǎn)和趨勢(shì)。
　　2、違紀(jì)違法行為侵犯的客體范圍將涉及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。今后一個(gè)時(shí)期，違紀(jì)違法行為侵犯客體的領(lǐng)域?qū)㈦S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步而逐步擴(kuò)大，不僅有職有權(quán)的黨政群機(jī)關(guān)有違紀(jì)違法行為，那些“無職無權(quán)”甚至被人認(rèn)為是“冷門”的單位和部門也不是凈土一方，違紀(jì)違法行為侵害的客體將會(huì)涉及社會(huì)的方方面面。從我市近期查處的案件看， 已經(jīng)出現(xiàn)“冷門”單位的違紀(jì)違法現(xiàn)象，而且所占比例也逐年上升。
　　3、違紀(jì)違法行為將更加隱蔽，行為人規(guī)避黨政紀(jì)處理的能力也逐步增強(qiáng)。在查辦案件中我們發(fā)現(xiàn)，許多案件，特別是經(jīng)濟(jì)類案件，大都存在用單位的錢給少數(shù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和所謂關(guān)系戶送禮的現(xiàn)象，慣用的手法是一年數(shù)節(jié)的打 點(diǎn)，挖空心思地施厚禮，名目繁多的紀(jì)念品，大搞感情投資，放長線釣大魚，慷國家、集體之慨，建一己關(guān)系之網(wǎng)，為個(gè)人違法亂紀(jì)尋找靠山，建立自己的“保護(hù)傘”。一些人還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、身邊的工作人員百般殷勤，千般照顧，搞“曲線救國”。另外， 以集體面目出現(xiàn)，行個(gè)人違紀(jì)之實(shí)的現(xiàn)象也日趨增多。如此，違紀(jì)違法行為的隱蔽性將增大，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的阻力亦隨之顯現(xiàn)，傳統(tǒng)式的辦案工作難有作為，辦案的成效難以顯現(xiàn)。縱然違紀(jì)行為人東窗事發(fā)，其花大力氣建立的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”也將發(fā)揮作用，利用黨政紀(jì)和法律、法規(guī)的不完備，繞開黨政紀(jì)和法律、法規(guī)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系規(guī)避黨政紀(jì)的處理，給案件的查處帶來重重阻力。
　　4、違紀(jì)違法行為的發(fā)生層面將呈擴(kuò)大趨勢(shì)。 已查處的案件中，違紀(jì)違法的主體大多是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一般公職人員的違紀(jì)違法所占比例很小。隨著政府職能由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變和社會(huì)分工的逐步細(xì)化，一般公職人員掌控的可分配的公共資源和公共產(chǎn)品也會(huì)越來越多， _決定權(quán)和_裁量權(quán)的空間也日漸擴(kuò)大，違紀(jì)違法行為的發(fā)生概率也會(huì)隨之上升。加之一般公職人員與人民群眾是面對(duì)面打交道，所以利用公共權(quán)力尋租的可能性 也逐漸增大。因此我們認(rèn)為，今后一般公務(wù)人員的違紀(jì)違法將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)高發(fā)期，其發(fā)生違紀(jì)違法行為的幾率將呈上升態(tài)勢(shì)。
　　5、單一的特定領(lǐng)域的違紀(jì)違法將逐步發(fā)展為復(fù)雜的多領(lǐng)域的違紀(jì)違法，違紀(jì)違法行為的多樣性日趨凸顯。從目前我們所查處的違紀(jì)違法案件來看，一個(gè)違 ……（未完，全文共4487字，當(dāng)前僅顯示2266字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談我市近年來違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點(diǎn)趨勢(shì)及對(duì)策》）