鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革試點工作經(jīng)驗交流

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法和特點
一是廣泛宣傳動員，夯實基礎(chǔ)
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案
三是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)資源共享
四是以點帶面，梯次推進(jìn)，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)
五是推行院長聘任制，建立公開擇優(yōu)的基層領(lǐng)導(dǎo)選拔機(jī)制
六是推行全員競聘上崗，建立自主靈活的用人機(jī)制
七是深化分配制度改革，落實分配自主權(quán)
三、取得的成效
一是建立了新型的人事管理制度，實現(xiàn)了職工觀念的更新
二是職工精神面貌煥然一新，工作積極性明顯提高
三是人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，精簡高效的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍逐步建立
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行業(yè)形象明顯好轉(zhuǎn)
四、經(jīng)驗體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，是全面推進(jìn)改革的重要保證
（二）試點先行，以點帶面，梯次推進(jìn)，是實施改革的重要策略
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實，是全面推進(jìn)改革的主要舉措
（四）充分發(fā)動群眾，調(diào)動職工積極參與，是推進(jìn)改革的重要途徑
（五）搞好宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，是順利推進(jìn)改革的重要環(huán)節(jié)
……

　　大膽實踐 勇于創(chuàng)新 積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革
　　今年年初，自治區(qū)把平羅縣列為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革試點縣后，平羅縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》和自治區(qū)人事廳、衛(wèi)生廳、編辦、勞動和社會保障廳《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革實施方案》等文件精神，結(jié)合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，按照“宣傳引導(dǎo)、試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，精心組織，狠抓落實，積極穩(wěn)妥地開展和完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革試點工作，取得了較好的階段性成果。
　　一、基本情況
　　平羅縣總面積2251.6平方公里，全縣轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)， 160個行政村，21個居委會，總?cè)丝?9.85萬人，其中農(nóng)業(yè)人口21.9萬人，占73.4%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所，平均輻射半徑 公里，覆蓋人口 人。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的全面完成，加之農(nóng)村群眾“看病難”等問題的突出，如何深化改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所），成為一項迫切需要解決的現(xiàn)實問題。2006年元月份平羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革全面鋪開，9月底全面結(jié)束。此次成功改革，使平羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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術(shù)服務(wù)站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、產(chǎn)權(quán)明晰、合署辦公，這項措施的實施，既發(fā)揮了衛(wèi)生院的職能作用，又增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生力量，從而達(dá)到了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。
　　四是以點帶面，梯次推進(jìn)，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。按照“點中設(shè)點，以點帶面，先易后難，分步實施，梯次推進(jìn)”的改革原則，7月5日至15日先行在姚伏中心衛(wèi)生院、渠口衛(wèi)生院開展并完成了人事制度改革工作試點。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善方案，強(qiáng)化措施，將黃渠橋、頭閘中心衛(wèi)生院、寶豐、高莊、靈沙、通伏6所衛(wèi)生院列為第二批人員競聘上崗工作的實施單位。第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作從7月18日開始，到7月底結(jié)束。第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作結(jié)束后，又進(jìn)行了回頭看，進(jìn)一步完善了有關(guān)政策措施，于8月初將城關(guān)、崇崗、陶樂、高仁、紅崖子5個衛(wèi)生院作為第三批實施單位，有序地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作。
　　五是推行院長聘任制，建立公開擇優(yōu)的基層領(lǐng)導(dǎo)選拔機(jī)制。辦好衛(wèi)生院，院長是關(guān)鍵。在院長的選拔任用上，引入了公開擇優(yōu)選聘機(jī)制，嚴(yán)格按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則和宣傳發(fā)動、公開報名、資格審查、筆試、面試、民主測評、組織考察等程序，從全市衛(wèi)生系統(tǒng)公開選拔了13名政治素質(zhì)高、具有創(chuàng)新精神、業(yè)務(wù)水平好、管理能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。在招聘中做到了“四個突出”，即：突出招聘范圍的廣泛性，突出招聘程序的嚴(yán)肅性，突出聘任方式的公平性，突出院長權(quán)利義務(wù)的對等性。同時，對院長實行任期目標(biāo)責(zé)任制，縣衛(wèi)生局與受聘院長簽訂聘任合同和任期目標(biāo)責(zé)任書，明確了院長的權(quán)利和義務(wù)，按照目標(biāo)責(zé)任書對院長進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為兌現(xiàn)獎懲、連聘連任的依據(jù)。
　　六是推行全員競聘上崗，建立自主靈活的用人機(jī)制�？茖W(xué)定編定崗。充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)半徑以及專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀，按照精簡、統(tǒng)一、效能和因事設(shè)崗的原則，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)自身的特點和實際，科學(xué)合理設(shè)置編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位，做到科室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、崗位設(shè)置規(guī)范化、職位設(shè)置專業(yè)化，杜絕了因人設(shè)崗和非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入專業(yè)技術(shù)崗位的現(xiàn)象。綜合評定，公開選聘醫(yī)務(wù)人員。按照 “公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過采取筆試、面試和綜合測評的方式，在13所衛(wèi)生院中開展了全員競聘上崗工作。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員239人，競聘上崗210人，占應(yīng)聘人員數(shù)的87.9%，分流23人，占9.6%，待聘6人，占2.5%，暫空編8名，占3.3%。強(qiáng)化聘后管理，妥善安置落聘人員。對競聘上崗人員實行聘任制管理，由衛(wèi)生院院長與受聘人員簽定事業(yè)單位人員聘用合同和崗位目標(biāo)責(zé)任書。對落聘人員實行提前退養(yǎng)、離崗、辭職等下崗分流政策，妥善安置，現(xiàn)已辦理提前退養(yǎng)17人，提前離崗4人，辭職2人。對未分流的落聘人員實行待聘期，待聘時間為3個月。待聘期間由衛(wèi)生院組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并至少提供兩次競聘機(jī)會。待聘期間不再享受原崗位的工資待遇，只發(fā)給本人70%的基本工資，待聘期滿仍未被聘用的職工，予以辭退。
　　七是深化分配制度改革，落實分配自主權(quán)。為了解決干多干少、干好干壞一個樣的問題，按照效益優(yōu)先、兼顧公平、按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的原則，將竟聘上崗人員工資構(gòu)成中固定部分（職務(wù)工資）固定不變（60%），活的部分（津貼）和月度獎金（40%）合并作為浮動基數(shù)與工作崗位掛鉤，實行崗位績效工資制。在嚴(yán)格崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同崗位的工作職責(zé)、任務(wù)、技術(shù)、責(zé)任風(fēng)險等要素，綜合確定具體崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)，向優(yōu)秀骨干、關(guān)鍵崗位傾斜，拉開收入分配差距，體現(xiàn)多勞多得。同時，與職工的服務(wù)態(tài)度、崗位紀(jì)律、醫(yī)療質(zhì)量、勞動出勤等相結(jié)合，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬。目前衛(wèi)生院不同崗位之間的工資高低差距達(dá)500元左右。通過分配制度改革，打破了過去勞逸不均、分配不公的現(xiàn)象，充分調(diào)動了衛(wèi)生人員工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
　　三、取得的成效
　　一是建立了新型的人事管理制度，實現(xiàn)了職工觀念的更新。通過人事制度改革，實行院長公開招聘，全員競聘上崗，打破了用人制度上的“終身制”，革除了分配上的“平均制”，建立了競爭激勵機(jī)制，使干部職工普遍樹立了競爭觀念，強(qiáng)化了生存意識，危機(jī)感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。衛(wèi)生院院長普遍感到人好管了，事好辦了，職工愛崗敬業(yè)精神增強(qiáng)了。
　　二是職工精神面貌煥然一新，工作積極性明顯提高。經(jīng)過人事制度改革，搬走了“鐵交椅”，使職工產(chǎn)生了自我加壓、自我提高的內(nèi)在動力，激發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造性，職工的 ……（未完，全文共4696字，當(dāng)前僅顯示2372字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革試點工作經(jīng)驗交流》）