新形勢(shì)下農(nóng)村_性社會(huì)矛盾糾紛芻議

目錄/提綱：……
一、新形勢(shì)下農(nóng)村_性社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)
二、農(nóng)村_性社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生原因
三、預(yù)防和化解農(nóng)村_性社會(huì)矛盾糾紛的主要對(duì)策
一要樹立群眾觀念
二要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不推諉、不報(bào)復(fù)
四是要建立領(lǐng)導(dǎo)接訪日
一是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部群眾的法制教育
二要抓好農(nóng)村干部行為規(guī)范的制定和完善
三是加強(qiáng)農(nóng)村“四民主、兩公開”制度建設(shè)
一是要深化普法依法治理
二是要把法律服務(wù)的觸角延伸到農(nóng)村生活的各個(gè)角落
三是要發(fā)揮好人民調(diào)解在預(yù)防和調(diào)處_性矛盾糾紛中的長(zhǎng)處
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　　新形勢(shì)下農(nóng)村_性社會(huì)矛盾糾紛芻議
　　改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速崐發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和崐人民的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變革和調(diào)整。與此同時(shí)，農(nóng)村“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題日益增多，因基層干部工作作風(fēng)、土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村金融等問題引發(fā)的_性事件大幅度上升。這既影響了黨委政府機(jī)關(guān)的社會(huì)形象和正常的工作秩序，也在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響�！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題”，“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國(guó)的穩(wěn)定”，正確地認(rèn)識(shí)和分析新形勢(shì)下農(nóng)村_性社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和成因，及時(shí)有效地化解這些矛盾和糾紛，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村政治穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　一、新形勢(shì)下農(nóng)村_性社會(huì)矛盾糾紛的特點(diǎn)
　　所謂_性社會(huì)矛盾糾紛，是指發(fā)生矛盾糾紛的一方或雙方由多個(gè)民事主體組成，是新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特殊表現(xiàn)形式�，F(xiàn)階段農(nóng)村_性矛盾糾紛主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　1、糾紛類型趨廣。過去，農(nóng)村矛盾糾紛主要是以家庭矛盾和鄰里矛盾為
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門處理糾紛，又不能輕易動(dòng)用警li，一著不慎，則極有可能崐引發(fā)矛盾激化，增加調(diào)處工作的難度。
　　二、農(nóng)村_性社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生原因
　　農(nóng)村_性社會(huì)矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，盡管發(fā)生的原因多種多樣，千頭萬(wàn)緒，但根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：
　　1、少數(shù)農(nóng)村干部的不良作風(fēng)，引起群眾的對(duì)立情緒。不可否認(rèn)，當(dāng)前農(nóng)村干部絕大多數(shù)是好的，是農(nóng)民發(fā)家致富奔小康路上的領(lǐng)路人。但是，少數(shù)干部濫用職權(quán)，生活腐化造成了干群關(guān)系緊張。有的以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，大吃大喝；有的文化水平低，對(duì)法律和政策知之少，但卻權(quán)力欲望大，獨(dú)斷專行，以權(quán)壓人；有的不善于化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴。這都引起了群眾的反感對(duì)立情緒，造成干群關(guān)系緊張。在一些地方，廣大村民群而攻之，有的要求改選，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。
　　2、農(nóng)村民主化、法制化管理尚不夠健全，與群眾的需要不相適應(yīng)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)，要求參與村務(wù)、財(cái)務(wù)管理的人越來越多，而農(nóng)村管理方式與這崐種發(fā)展的形勢(shì)明顯不相適應(yīng)。少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，不是民主管理，村務(wù)公開，而是搞“一言堂、糊涂賬”，習(xí)慣于暗箱操作。對(duì)于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如提留款的使用、財(cái)務(wù)收支狀況、享誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等等，不向村民公開。另外，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、宅基地審批及其它原因引起的群眾性上訪事件也占很大一部分比例。
　　3、有關(guān)法律法規(guī)不盡完善，讓動(dòng)機(jī)不純的人鉆了空子。國(guó)務(wù)院《信訪條例》明文規(guī)定，多人反映共同意見、建議和要求，需采取走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人不得超過5人。但超過5人（即_性事件、集體上訪）的具體處罰卻沒有明確規(guī)定，因而使部分有“法不責(zé)眾”心理的群眾有恃無恐，幾十人、上百人地到黨委、政府去鬧。加上不少地方抱著花錢買平安的思想，對(duì)少數(shù)上訪群眾崐的不合理要求予以變通，使之得到不應(yīng)有的實(shí)惠，這在一定程度上起到了鼓勵(lì)群眾去上訪的負(fù)作用，助長(zhǎng)了部分動(dòng)機(jī)不純者的囂張氣焰。
　　4、部分群眾出于個(gè)人恩怨，希望通過_性事件達(dá)到整人的目的。如在去年村委會(huì)換屆選舉過程中，就有少數(shù)人借機(jī)對(duì)有成見的原村干部發(fā)難。他們不是通過正當(dāng)渠道檢舉、揭發(fā)干部的問題，而是_、組織自己的宗族_和不明真相的群眾搞_性事件，給基層黨委、政府施加壓力，目的就是不想讓和自己有意見的人繼續(xù)擔(dān)任村干部，希望通過此手段把事情鬧大，把對(duì)方整倒，尤其當(dāng)有關(guān)部門幾經(jīng)處理，并征得上級(jí)部門的認(rèn)可后，仍不罷休，繼續(xù)組織群眾越級(jí)反映。
　　以上因素中，相當(dāng)一部分矛盾糾紛是由于群眾對(duì)黨和政府的方針政策不理解或者不了解真情，加之我們的宣傳工作不到位，干部工作作風(fēng)不深入所致。當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責(zé)任不落實(shí)，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，久而久之，釀成了_性矛盾和上訪事件。
　　三、預(yù)防和化解農(nóng)村_性社會(huì)矛盾糾紛的主要對(duì)策
　　針對(duì)上述農(nóng)村_性社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和產(chǎn)生原因，筆者認(rèn)為，要預(yù)防和解決_性事件，僅靠過去防、壓、堵的常規(guī)作法是難以奏效的，必須在各級(jí)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門積極參與，齊抓共管、綜合治理、形成合力，才能取得明顯的效果。
　　1、要增強(qiáng)做好預(yù)防和處置農(nóng)村_性事件的緊迫性和責(zé)任感。群眾反映的問題，有其存在的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義，往往代表了基層工作的一個(gè)側(cè)面。所以，各級(jí)各部門必須把預(yù)防和處置農(nóng)村_性事崐件工作的重要性提高到講政治、講大局的高度，提高到促改革、求發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)。一要樹立群眾觀念。對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行群眾路線、群眾觀崐念教育，各級(jí)干部特別是農(nóng)村干部要真正做到位為民正、權(quán)為民用、利為民謀。二要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不推 ……（未完，全文共4066字，當(dāng)前僅顯示2054字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新形勢(shì)下農(nóng)村_性社會(huì)矛盾糾紛芻議》）