土地征用中存在的若干問題及其對(duì)策

目錄/提綱：……
一、土地征用的補(bǔ)償問題
二、土地征用權(quán)的行使問題
三、土地收益分配和管理問題
一、嚴(yán)格限定公益性用地范圍，土地征用權(quán)只能為公共利益的需要而行使
二、以農(nóng)用地市場(chǎng)價(jià)格作為確定土地征用費(fèi)的基本依據(jù)
三、建立城市土地儲(chǔ)備制度
……

　　土地征用是發(fā)生在國(guó)家和農(nóng)民集體之間的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，按照法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序批準(zhǔn)，并給農(nóng)民集體和個(gè)人補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有。土地征用是保證國(guó)家公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)所需土地的一項(xiàng)重要措施，幾十年來，土地征用制度為保障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了巨大作用。就目前看來
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方政府為增加財(cái)政收入，對(duì)征地權(quán)的行使樂此不疲。有的地方往往通過建立開發(fā)區(qū)、科技園等向投資單位提供優(yōu)惠政策，而土地使用費(fèi)往往作為其優(yōu)惠的條件之一。盡管現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定征用審批權(quán)由國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府行使，但各級(jí)地方政府仍擁有一定的權(quán)力，加之監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致在征地申報(bào)過程中出現(xiàn)了一些弄虛作假的行為。
　　三、土地收益分配和管理問題。土地征用過程中，土地收益為土地的所有權(quán)及使用權(quán)收益，因此這部分收益應(yīng)該在失去土地所有權(quán)及使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體之間進(jìn)行分配，即在集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民個(gè)人之間進(jìn)行合理的分配。然而在實(shí)際中，一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也參與補(bǔ)償收益的分配，從而導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民個(gè)人獲取的補(bǔ)償收益減少。
　　以上問題的存在，主要是法律制度的設(shè)計(jì)存在問題，建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快通過立法措施完善土地征用制度，使之更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
　　一、嚴(yán)格限定公益性用地范圍，土地征用權(quán)只能為公共利益的需要而行使。其它非公益性用地，應(yīng)當(dāng)主要依靠盤活城市土地存量市場(chǎng)以及開放農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地市場(chǎng)來解決。
　　二、以農(nóng)用地市場(chǎng)價(jià)格作為確定土地征用費(fèi)的基本依據(jù)�，F(xiàn)行《土地管理法》盡管提高了根據(jù)土地產(chǎn)值補(bǔ)償?shù)臄?shù)額，但還遠(yuǎn)未消除低成本征地的不合理狀況。為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，也為了建立我國(guó)完善的土地市場(chǎng)，征地補(bǔ) ……（未完，全文共1130字，當(dāng)前僅顯示718字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《土地征用中存在的若干問題及其對(duì)策》）