市法制辦2006年工作總結(jié)及2007年工作計(jì)劃

目錄/提綱：……
一、以創(chuàng)建法治型政府（機(jī)關(guān)）為基點(diǎn)，推動(dòng)了《綱要》的貫徹實(shí)施
二、多策并舉，強(qiáng)力推行行政執(zhí)法責(zé)任制
三、“立、改、廢”齊頭并進(jìn)，規(guī)范性文件質(zhì)量得到了提高
四、積極開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，為構(gòu)造和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)
五、繼續(xù)做好行政許可法的貫徹實(shí)施工作
六、政府法制理論研究和宣傳教育取得了豐碩成果
七、積極參與其他涉法事務(wù)，為市政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手
八、仲裁工作得到長(zhǎng)足發(fā)展
（一）受案數(shù)量和涉案標(biāo)的大幅度上升
（二）加強(qiáng)仲裁法律制度的宣傳，推進(jìn)工作不斷深入
（三）加強(qiáng)疑難案件研究和做好錯(cuò)案責(zé)任追究工作
（四）加強(qiáng)對(duì)仲裁委派出機(jī)構(gòu)案件的監(jiān)督管理
一、繼續(xù)開(kāi)展法治型政府（機(jī)關(guān)）的創(chuàng)建工作
二、繼續(xù)做好行政許可法的貫徹實(shí)施
三、以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，抓好規(guī)范性文件制定工作
四、強(qiáng)力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作
五、積極開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作
六、抓好推行仲裁法律制度工作
……

　　市法制辦2006年工作總結(jié)及2007年工作計(jì)劃
　　二oo六年焦作市推進(jìn)依法行政工作綜述
　　2006年，焦作市的推進(jìn)依法行政工作在中共焦作市委、焦作市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市委八屆十一次全會(huì)精神，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)力推行行政執(zhí)法責(zé)任制為主線，以整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，使我市的依法行政工作走在了全省前列，為全市政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　一、以創(chuàng)建法治型政府（機(jī)關(guān)）為基點(diǎn)，推動(dòng)了《綱要》的貫徹實(shí)施
　　2006年是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》承上啟下的關(guān)鍵一年，市政府法制辦按照市政府確立的“一年打基礎(chǔ)，兩年樹(shù)樣板，三年見(jiàn)成效”的工作思路和以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)的工作部署，將推進(jìn)法治型政府（機(jī)關(guān)）的創(chuàng)建工作作為貫徹落實(shí)《綱要》的具體舉措，依據(jù)《綱要》所確定的精神和原則，結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，起草并提交市政府常務(wù)會(huì)議審議出臺(tái)了《焦作市縣級(jí)法治政府達(dá)標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《焦作市市直法治型機(jī)關(guān)達(dá)標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》），此舉不僅在全省屬首創(chuàng)，而且也走在了全國(guó)的前列
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河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證的通告》，推進(jìn)了持證上崗、亮證執(zhí)法工作的開(kāi)展。通過(guò)加大對(duì)重大具體行政行為備案審查，開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法執(zhí)法行為，從而有效地推動(dòng)了行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
　　三、“立、改、廢”齊頭并進(jìn)，規(guī)范性文件質(zhì)量得到了提高
　　2006年，市政府法制辦審核政府規(guī)范性文件30余件，出臺(tái)12件，其中以政府令形式發(fā)布的4件，以市政府通告形式發(fā)布的2件，以市政府或市政府辦公室文件形式發(fā)布的6件。此外，經(jīng)法制辦審核把關(guān)后，由部門(mén)自行安排發(fā)文的規(guī)范性文件6件。在規(guī)范性文件制定工作中，市政府法制辦大力打造“陽(yáng)光工程”，在市政府網(wǎng)站和法制辦網(wǎng)站同時(shí)開(kāi)通了“規(guī)范性文件征求意見(jiàn)系統(tǒng)”，通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布規(guī)范性文件草案，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)了規(guī)范性文件制定工作的民主化、科學(xué)化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案工作。向省政府和市人大常委會(huì)報(bào)送備案政府規(guī)范性文件54件，未發(fā)生備案文件被撤銷(xiāo)的情況。審查縣市區(qū)和市直部門(mén)報(bào)送備案的規(guī)范性文件65件，對(duì)符合規(guī)定的予以登記備案，保證了已出臺(tái)的規(guī)范性文件的合法性。開(kāi)展了已出臺(tái)規(guī)范性文件的評(píng)估工作，選取了10個(gè)實(shí)施1年以上的、涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，對(duì)其可行性、適用性和有效性進(jìn)行了評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的情況，提出了具體的處理意見(jiàn)。開(kāi)展了規(guī)范性文件的清理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于開(kāi)展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的要求，對(duì)市委、市政府2000年以來(lái)出臺(tái)的3300余件行政文件進(jìn)行了清理，并向市政府提出了修改或廢止意見(jiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)清理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)了這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為全市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。
　　四、積極開(kāi)展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，為構(gòu)造和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)
　　2006年，市政府法制辦共接待來(lái)訪群眾400余人次，受理行政復(fù)議案件40件，辦結(jié)40件（含跨年度案件5件），法定期限內(nèi)結(jié)案率100%。組織辦理行政應(yīng)訴案件4起，除1起未審結(jié)外,其余均勝訴。
　　在行政復(fù)議應(yīng)訴工作中，市政府法制辦大膽創(chuàng)新，推動(dòng)了工作質(zhì)量的不斷提高。一是繼續(xù)創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式。今年，市政府法制辦著重對(duì)一些案情較為復(fù)雜的審計(jì)案件和工傷認(rèn)定案件，召開(kāi)行政復(fù)議案件聽(tīng)證會(huì)或組成復(fù)議庭進(jìn)行公開(kāi)審理，收到了較好效果。二是創(chuàng)新復(fù)議工作研討形式。召開(kāi)了全市首次行政復(fù)議典型案例評(píng)析會(huì)，交流了辦案經(jīng)驗(yàn)，研討了重點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，并對(duì)一些不規(guī)范的做法予以警示，為今后的工作指明了方向。三是創(chuàng)新復(fù)議結(jié)案方式。在辦理復(fù)議案件中，積極運(yùn)用調(diào)解方式，靈活處理復(fù)議案件，提高了工作效率，取得了良好的社會(huì)效果。四是創(chuàng)新行政訴訟應(yīng)訴制度。年初，下發(fā)了《焦作市人民政府法制辦公室關(guān)于確定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政應(yīng)訴制度試點(diǎn)單位的通知》，確定了四個(gè)部門(mén)作為2006年度的試點(diǎn)單位，積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟案件出庭應(yīng)訴制度。
　　在行政復(fù)議工作中，市政府法制辦還注重整合法律資源，充分發(fā)揮行政復(fù)議在維護(hù)_和構(gòu)建和諧社會(huì)方面的功能。通過(guò)與市中級(jí)人民法院溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順了土地類(lèi)案件的處理程序，今年，市政府法制辦受理的土地類(lèi)案件數(shù)量與去年相比下降了50％，不僅提高了工作效率，減輕了辦案壓力，而且有效地化解了行政糾紛，維護(hù)了_，取得了良好的社會(huì)效果，得到了省政府法制辦的充分肯定。此外，市政府法制辦還對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性或針對(duì)性的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)單位提出法制建議，規(guī)范了具體行政行為，提高了依法行政水平
　　市政府法制辦還十分注重加強(qiáng)行政復(fù)議軟硬件建設(shè)，積極爭(zhēng)取市政府領(lǐng)導(dǎo)支持，投資7萬(wàn)多元，建成了“焦作市人民政府行政復(fù)議庭”為公開(kāi)審理行政復(fù)議案件提供了必要的硬件設(shè)施，這不僅是全省第一個(gè)行政復(fù)議庭，而且在全國(guó)也居于領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，市政府法制辦根據(jù)《行政復(fù)議法》，參照《焦作市人民政府行政復(fù)議工作程序暫行辦法》，起草了《焦作市人民政府行政復(fù)議案件公開(kāi)審理程序規(guī)定（草案）》，并提交市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，使行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)又向前邁進(jìn)了一大步。
　　五、繼續(xù)做好行政許可法的貫徹實(shí)施工作
　　根據(jù)市政府授權(quán)，市政府法制辦對(duì)市公安、文化、民政、建委等單位上報(bào)的關(guān)于確定或變更的10項(xiàng)許可項(xiàng)目進(jìn)行審核，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意后，正式確定7項(xiàng)，并向社會(huì)公布。對(duì)2003年來(lái)我市貫徹行政許可法的情況進(jìn)行了全面總結(jié)，并督促指導(dǎo)各縣市區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了第二批行政許可項(xiàng)目清理工作，并對(duì)四城區(qū)清理工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)，與 ……（未完，全文共6804字，當(dāng)前僅顯示2389字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市法制辦2006年工作總結(jié)及2007年工作計(jì)劃》）