新形勢下農(nóng)村構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的思考

　　新形勢下農(nóng)村構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的思考
　　建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。前不久，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，強(qiáng)調(diào)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是以_同志為總書記的黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有極其重要的意義。這一《綱要》的實施對提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，做好反腐倡廉工作具有極端重要性，他要求全黨在反腐敗斗爭中，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)厲懲處腐敗分子的同時，進(jìn)一步探索有效預(yù)防腐敗的思路和方法，采取切實有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。
　　如今，我市各級行政部門都相繼制定了懲治與預(yù)防腐敗體系的實施意見，這無疑推動了我市各級機(jī)關(guān)反腐倡廉的各項工作，提高了廣大干部廉潔自律的要求，對建立廉潔政府和打造廉政干部的形象具有重要的意義。在這里，本文不想在這方面再進(jìn)行論述。本文將對在新形勢下目前農(nóng)村中存在的腐敗現(xiàn)象，以及如何將懲治和預(yù)防腐敗體系向村級延伸的問題進(jìn)行淺析。
　　一、目前農(nóng)村中較為常見的幾類腐敗現(xiàn)象分析
　　1、在村兩委
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略885字，正式會員可完整閱讀）……　
而如果是反對派要進(jìn)行施工，那么，不管是否是合法建筑，在蓋章和審批時就有可能久拖不決。在計劃生育上也是一樣，對親朋好友可能會采取隱瞞、縱容、欺騙等手段，導(dǎo)致出現(xiàn)計劃外生育等情況。
　　6、黨員_中個別黨員因素質(zhì)問題而產(chǎn)生生活作風(fēng)方面的腐敗。近年來，黨員在社會生活中因不重視學(xué)習(xí)而放松對自身的嚴(yán)格要求，使自己因挪用公款、賭博、嫖娼、故意違犯計劃生育政策而被黨紀(jì)處分、開除黨籍的不在少數(shù)。因此在農(nóng)村中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，提高黨員素質(zhì)，防止黨員腐化墮落也是一件非常緊迫的工程。
　　7、在集體資產(chǎn)和財務(wù)管理產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。有些村干部雖然在村級選舉中被村民推選為村兩委成員，但由于私心雜念較重，總有一些與民爭利、侵占集體財產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。如在村集體經(jīng)濟(jì)中占用資金，或?qū)⒓w資金借給他人使用，有的甚至在分發(fā)救濟(jì)款時因一時沒有碰到救濟(jì)人員，事后就以遺忘為借口將其侵吞�？傊�，各類侵占集體財產(chǎn)的案件在村里也是較為敏感的重點問題。
　　雖然，以上這類黨員、干部在農(nóng)村所發(fā)生的腐敗行為是一種少數(shù)現(xiàn)象，但這類行為畢竟是與共產(chǎn)黨員的要求和共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨相違背的，需要我們引起高度重視，并充分認(rèn)識到構(gòu)建新形勢下防止農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的懲防體系的緊迫性。
　　二、構(gòu)建農(nóng)村懲治與預(yù)防腐敗體系的現(xiàn)實意義
　　十六大報告提出，反腐敗要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。這是把反腐敗斗爭進(jìn)一步引向深入而提出的新要求。黨的十五大關(guān)于“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的論斷，明確了教育、制度、監(jiān)督在反腐倡廉工作中的地位與作用。黨的十六大進(jìn)一步確定了反腐倡廉的途徑和方法，提出要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新_，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。這一戰(zhàn)略部署體現(xiàn)了反腐敗必須與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；必須教育、制度、監(jiān)督三者并重；必須懲防并舉，注重預(yù)防，充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督的整體效能。黨中央提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是對反腐倡廉實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，標(biāo)志著我們黨對反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，為深入推進(jìn)反腐倡廉工作指明了方向。 腐敗現(xiàn)象懲防體系具有十分豐富的內(nèi)涵。它由教育、制度、監(jiān)督三個部分構(gòu)成，包括懲治和預(yù)防兩方面功能，是治標(biāo)和治本的辯證統(tǒng)一。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，是制度和監(jiān)督的前提；制度是保證，側(cè)重于規(guī)范，是教育和監(jiān)督的依據(jù)；監(jiān)督是關(guān)鍵，是落實教育和制度的措施。三者相互依存、相互促進(jìn)。由于在我國農(nóng)民占絕大多數(shù)的現(xiàn)狀下，農(nóng)村黨員也占了我國6800多萬共產(chǎn)黨員的絕大多數(shù)。因此，農(nóng)村黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)同樣具有非常重大的現(xiàn)實意義，而且，在農(nóng)村中共產(chǎn)黨員和農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位也需要體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，否則就會使農(nóng)民群眾失去對黨的信任，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。這是一個絕對的真理。如果農(nóng)村黨員的先進(jìn)性得不到體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力就受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此構(gòu)建農(nóng)村懲治與預(yù)防腐敗體系就成了一個非常緊迫的課題。而且具有非常重大的現(xiàn)實意義。 當(dāng)前在農(nóng)村建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾項工作：
　　1、加強(qiáng)對策研究，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這一理論盡快在農(nóng)村中找準(zhǔn)切入點。使農(nóng)村中黨員腐敗現(xiàn)象的懲治與預(yù)防轉(zhuǎn)化為生動、豐富的實踐，同時不斷總結(jié)出新經(jīng)驗，發(fā)展和完善好這個體系。
　　2、把教育、制度、監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于農(nóng)村反腐倡廉的各項工作之中。特別是要大力加強(qiáng)理想信念教育和先進(jìn)的廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化力在促使干部廉政、勤政、優(yōu)政等方面的作用。積極推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和家庭，促進(jìn)全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，努力形成黨風(fēng)政風(fēng)與社會風(fēng)氣的良好互動局面。
　　3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建總體框架，建立健全思想教育自律、權(quán)力制約防范、廉政建設(shè)激勵、法紀(jì)約束懲治、測評預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督管理保障等機(jī)制。在這些機(jī)制的實施中，同樣要對村級黨員干部的廉政現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)到懲治與預(yù)防并舉的目的。
　　4、緊密結(jié)合新形勢下農(nóng)村的工作實際，符合農(nóng)村黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，緊密結(jié)合反腐倡廉工作的實際，使農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的懲防體系建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，與農(nóng)村各項改革措施和政策相協(xié)調(diào)，保證反腐倡廉與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成良性互動。
　　三、農(nóng)村懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)的主要對策
　　1、加強(qiáng)在農(nóng)村中對黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育。（1）重視農(nóng)村黨
　　風(fēng)廉政宣傳教育工作，有條件的鎮(zhèn)（街道）要加大廉政教育的投入和學(xué)習(xí)資料發(fā)放。（2）結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)廉潔從政教育，創(chuàng)新載體，并 ……（未完，全文共4919字，當(dāng)前僅顯示2484字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下農(nóng)村構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的思考》）