市公共客運(yùn)交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略初探

目錄/提綱：……
一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的概念
二、我國城市優(yōu)先發(fā)展公交的必要性
一、城市概況
二、該市發(fā)展公共交通現(xiàn)存的問題
（一）面對即將到來的嚴(yán)重問題認(rèn)識不足缺乏危機(jī)感
（二）缺少優(yōu)惠政策支持
（三）沒有相關(guān)法規(guī)，公共客運(yùn)市場缺少統(tǒng)一管理
（四）公交場站設(shè)施嚴(yán)重不足
（五）缺少財(cái)政支持
（六）多因素制約公交車在市區(qū)中行駛的速度
（七）公共交通科技含量相對較低
四、優(yōu)先發(fā)展該市公共交通的實(shí)施規(guī)劃
（一）加大宣傳力度，樹立優(yōu)先發(fā)展城市公交的觀念
（二）制定優(yōu)惠政策保障公交先行
（三）建立健全管理我市公共交通客運(yùn)市場的法規(guī)體系
（四）建立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的標(biāo)準(zhǔn)體系
（五）強(qiáng)化城市規(guī)劃對城市公交優(yōu)先的作用
（六）道路使用優(yōu)先
（七）建立合理的公共交通財(cái)政政策
（八）確定城市公共交通發(fā)展目標(biāo)
（九）適度推進(jìn)公共交通市場化規(guī)模經(jīng)營
（十）提高科技水平和服務(wù)質(zhì)量
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　　摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車消費(fèi)快速增長，造成城市交通日趨擁擠，給城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活造成了嚴(yán)重影響。為解決這一問題，我國建設(shè)部于今年月日下發(fā)了號文件，以“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的戰(zhàn)略決策，來解決城市中日益嚴(yán)重的交通問題。本文內(nèi)容是，根據(jù)“公交優(yōu)先”這一戰(zhàn)略，結(jié)合**市城市的基本情況，對如何具體實(shí)施這一基本戰(zhàn)略所進(jìn)行的初步探討。
　　關(guān)鍵詞：**市公共客運(yùn)交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略決策
　　
　　**市公共客運(yùn)交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略初探
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　　隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長，人民的生活水平得到了不斷的提高，其中汽車工業(yè)的發(fā)展給人民生活帶來了許多方便。在帶來這一方便的同時(shí)也給發(fā)展緩慢的城市交通產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。為了解決城市交通擁擠的這一問題，國外與國內(nèi)許多城市采取了不同的方法和策略，比如：大力發(fā)展城市道路建設(shè)、限制城市車輛的擁有數(shù)量、提高城市中車輛的使用成本、優(yōu)先發(fā)展公共交通等。通過五、六十年的發(fā)展，公交優(yōu)先這一策略以成本低、效果好等特點(diǎn)倍受同行業(yè)管理層的推崇。為此我國建設(shè)部于**年月日下發(fā)了號文件《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，高瞻遠(yuǎn)矚的提出“優(yōu)先發(fā)展公共交通”解決和預(yù)防我國城市中越來越嚴(yán)重的交通擁擠問題。那么怎樣才能更好的利用這一戰(zhàn)略，更好的實(shí)施這
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權(quán)，而是對不同利益_所采取的政策措施，其代表的是廣大公眾的利益，其實(shí)質(zhì)是“人民大眾優(yōu)先”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要措施，從而體現(xiàn)社會公平的公共政策。
　　公交優(yōu)先既然有這么多優(yōu)點(diǎn)，那我們應(yīng)怎樣實(shí)施呢？這要根據(jù)每個(gè)城市的具體情況而定，從不同的側(cè)重點(diǎn)入手。在山區(qū)和大城市，由于道路不平坦或出行距離較長，市民出行很少采用人力交通工具；而在平原區(qū)和中小城市，由于道路平坦或出行距離較短和經(jīng)濟(jì)水平相對落后，市民出行大多采用人力交通工具。在和長住居民中大多采用私人交通工具，而大多的城市流動人口出行更多的采用公共交通的方式。各個(gè)城市的情況不同，所采用的戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)會有不同�，F(xiàn)在我們就拿保定市為例，分析該城市實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略所面臨的問題與具體實(shí)施規(guī)劃。
　　一、城市概況
　　**市地處華北平原中部；市區(qū)人口萬人；城區(qū)面積平方公里；屬中小城市。人均擁有道路面積平方米，路網(wǎng)密度公里平方公里；全市機(jī)動車臺，年增長率為－。擁有公共汽車臺，每萬人擁有標(biāo)臺。國家標(biāo)準(zhǔn)為每萬人擁有標(biāo)臺。公交線路條，日客運(yùn)量－萬人次。公交車平均運(yùn)營速度公里／小時(shí)。國家標(biāo)準(zhǔn)為公里／小時(shí)。**年，我市現(xiàn)存自行車萬輛，出租車約輛；機(jī)動三輪車約輛。在城市市民出行中公共汽車分擔(dān)率僅為－。
　　二、該市發(fā)展公共交通現(xiàn)存的問題
　　公共交通在城市發(fā)展中對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方便市民生活發(fā)揮了主渠道和主動脈作用，由于歷史欠帳較多與近期經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通需求迅速增大，在舊問題沒能全面解決的壓力下，又出現(xiàn)了許多新的問題和苗頭。
　�。ㄒ唬┟鎸磳⒌絹淼膰�(yán)重問題認(rèn)識不足缺乏危機(jī)感
　　由于該市舊有城區(qū)面積有限，又地處平原地區(qū)，市民出行大多使用自行車。但隨著城市“一城三星”（一個(gè)城市為中心，三個(gè)相鄰縣城為幅射點(diǎn)）規(guī)劃的確立，城區(qū)面積將不斷擴(kuò)大，市民的出行距離也會不斷延長，而隨著居民生活水平的提高，市民出行放棄自行車，改選私人小轎車的人數(shù)將大大增加。而該市舊城區(qū)建設(shè)比較緊湊，建成區(qū)內(nèi)道路面積增長能力有限，將來必會有大量的車輛充充斥在有限的道路上，而該城市上下階層對這一問題，缺乏充分認(rèn)識，準(zhǔn)備不足，缺少危機(jī)感。
　�。ǘ┤鄙賰�(yōu)惠政策支持
　　由于公交優(yōu)先的發(fā)展思路才提出不久，對于公交優(yōu)先相應(yīng)的一些優(yōu)惠政策仍處于醞釀階段，對公交優(yōu)先只能起到輿論宣傳的作用，還不能形成確切的條款加以執(zhí)行。難以形成有效的合力，統(tǒng)一各部門意識，共同支持公交優(yōu)先較快發(fā)展。
　　（三）沒有相關(guān)法規(guī)，公共客運(yùn)市場缺少統(tǒng)一管理
　　該市客運(yùn)市場的管理依據(jù)僅限于年出臺的《號文》，而此辦法由于不滿足近日出臺的《行政許可法》的要求，面臨被取消的境地。這樣該市對公共客運(yùn)市場的管理就面臨無法可依的窘地。雖然該市公交客運(yùn)市場實(shí)行營運(yùn)準(zhǔn)入制度，但又因無相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，造成這一制度形同虛設(shè)，致使公交客運(yùn)市場各種身份類型的車輛充斥其中，魚龍混雜，其中不乏違規(guī)收費(fèi)、車輛陳舊、性能差、尾汽污染嚴(yán)重，司乘人員素質(zhì)低，亂停亂放、違章調(diào)頭、闖燈壓線等，違反交通法規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全無保障，隨意在公交站點(diǎn)掙搶客員，造成公交車進(jìn)出站受阻。給統(tǒng)一管理，全面提升公交報(bào)務(wù)質(zhì)量，樹立良好的公交信譽(yù)與形象，給公交的發(fā)展造成一定的阻礙。
　　而該市客運(yùn)市場管理政出二家，一家為：城市管理局的客運(yùn)處，另一家為交通局的運(yùn)管處。城市管理局下屬的“客運(yùn)管理處”管理城市公共客運(yùn)市場，即“公共汽車行業(yè)”的管理；交通局下屬的運(yùn)管處負(fù)責(zé)管理城郊客運(yùn)管理與城內(nèi)出租車等行業(yè)的管理。這樣就形成了兩家單位共同參與管理城市公共客運(yùn)市場的現(xiàn)象，形成多頭管理。致使城內(nèi)大公共客運(yùn)車輛、城郊長途客運(yùn)車輛、城內(nèi)出租車與機(jī)動三輪車、人力三輪車發(fā)展失衡。各自為政，無序發(fā)展，充斥在城市之中，形成惡性競爭，運(yùn)力交差，不能有效銜接，市政府無法對客運(yùn)市進(jìn)行全局性的統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)控乏力。
　�。ㄋ模┕粓稣驹O(shè)施嚴(yán)重不足
　　停車場布局不合理、面積小、規(guī)模上不去，后勤保障設(shè)施落后。
　　該市現(xiàn)有公交場站個(gè)，其中一半在市區(qū)中心，且較分散，不利于線網(wǎng)規(guī)劃，致使部分線路走向不合理，給市民出行換乘帶來不便，調(diào)車成本高�，F(xiàn)有場站中，總停車面積為萬平米，僅為國家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在許多車輛只得路邊�？�，給安全保衛(wèi)造成極大的困難，隨著公交車輛的大量增加，這一矛盾將會更加突出�，F(xiàn)代化的公交場站應(yīng)集車輛停放、清洗、維護(hù)保養(yǎng)、維修、加油、安全消防等功能于一身。由于現(xiàn)有場站規(guī)模小，無法實(shí)現(xiàn)上述功能的綜合；即使有部分功能，也是設(shè)備陳舊，不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，造成現(xiàn)今后勤保障成本高，后勤保障不到位。
　　公交站點(diǎn)少，布局不合理，設(shè)施不全，站點(diǎn)覆蓋面積首末 ……（未完，全文共7018字，當(dāng)前僅顯示2465字，請閱讀下面提示信息。收藏《市公共客運(yùn)交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略初探》）