市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)依法行政經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、吳江建筑業(yè)近幾年的基本概況
二、建設(shè)系統(tǒng)行政許可改革進(jìn)程
四是組織開展系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門開展通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)《行政許可法》談體會(huì)的征文活動(dòng)
（一）進(jìn)一步完善行政審批窗口服務(wù)機(jī)制
（二）進(jìn)一步清理建設(shè)行政審批項(xiàng)目
（三）著手進(jìn)行各項(xiàng)配套制度建設(shè)，改革實(shí)施行政許可的管理方式
二是出臺(tái)了《吳江市建設(shè)局行政許可監(jiān)督檢查制度（試行）》辦法
三是出臺(tái)了《吳江市建設(shè)局行政許可責(zé)任追究制度（試行）》辦法
三、建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新和完善
四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理部門與執(zhí)法監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立了內(nèi)部執(zhí)法聯(lián)系通報(bào)機(jī)制
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　　市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)依法行政經(jīng)驗(yàn)材料
　　以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī) 全面提高建設(shè)系統(tǒng)依法行政水平
　　一、吳江建筑業(yè)近幾年的基本概況
　　近幾年來，隨著吳江工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體，我市的建設(shè)事業(yè)也得到迅猛發(fā)展。統(tǒng)計(jì)表明，從01年到03年，我市建筑施工產(chǎn)值以每年翻一翻的速度遞增，03年底達(dá)到了近35億；特別是城市化戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，外資與民資投入更是齊頭并進(jìn)，外資項(xiàng)目02、03年連續(xù)兩年保持個(gè)數(shù)超百個(gè)，建筑面積超百萬的旺盛勢(shì)頭。03年底，外資建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到了126個(gè)，建筑面積115萬㎡。而民資建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到了1300多個(gè)，建筑面積接近350萬㎡；房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)異軍突起，03年一年新開發(fā)房產(chǎn)建筑面積87.5萬㎡，投入達(dá)到了12.3億。今年以來，盡管中央在下半年起實(shí)施了宏觀調(diào)控，但我市工程項(xiàng)目建設(shè)投入總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，1—8月份，全市新開工面積410萬㎡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)模為252萬㎡，與去年同期相比，新開工建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)了12.3%，民營(yíng)項(xiàng)目增長(zhǎng)了46%，暫列蘇州兄弟縣市第二位，僅次于昆山。
　　二、建設(shè)系統(tǒng)行政許可
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略771字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
市組織的知識(shí)競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，還在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽；四是組織開展系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門開展通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)《行政許可法》談體會(huì)的征文活動(dòng)。通過在系統(tǒng)內(nèi)外多途徑、多渠道的一系列形式的宣傳教育活動(dòng)，使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)《行政許可法》的內(nèi)容有了全面、系統(tǒng)的了解和掌握，為《行政許可法》的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
　　2、按照《行政許可法》的要求，著力進(jìn)行制度改革和創(chuàng)新。
　　近幾年，建設(shè)局根據(jù)全市建設(shè)形勢(shì)的發(fā)展需求，不斷調(diào)整、改革和完善行政與行業(yè)管理制度和措施，為吳江城市規(guī)劃、建筑業(yè)的發(fā)展、規(guī)范及城市化戰(zhàn)略順利實(shí)施起到了較突出的成效。而隨著《行政許可法》的出臺(tái)，一些原有的管理的制度、規(guī)定和措施已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，因此我們?cè)趯?duì)行政審批項(xiàng)目涉及的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)行政許可項(xiàng)目的實(shí)施主體情況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)《行政許可法》的要求，又著手進(jìn)行了一系列的制度完善、改革和創(chuàng)新。
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善行政審批窗口服務(wù)機(jī)制。建設(shè)局自97年率先在蘇州六縣市中組建有形市場(chǎng)以來，經(jīng)過幾年來的努力工作與改革發(fā)展，使建筑市場(chǎng)從無序走向有序，招投標(biāo)監(jiān)管工作不斷規(guī)范，全市民資建設(shè)項(xiàng)目依法建設(shè)總體情況得到了根本性的好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步上升，房地產(chǎn)市場(chǎng)取得了豐碩的成果。有形市場(chǎng)建設(shè)連續(xù)多年獲得省、蘇州市建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；《行政許可法》出臺(tái)后，我們對(duì)照要求、結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)了《吳江市建設(shè)局實(shí)施行政許可工作規(guī)程》，制作了14項(xiàng)建設(shè)行政許可文書示范文本。行政審批中心建設(shè)窗口按照“受理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督辦”的職能，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究到竣工驗(yàn)收全過程實(shí)行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，基建審批時(shí)限從立項(xiàng)到施工許可大大提速。
　�。ǘ┻M(jìn)一步清理建設(shè)行政審批項(xiàng)目。根據(jù)行政許可法和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)局在2003年底前對(duì)原有審批項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)核，行政審批制度改革不斷深化。為打造服務(wù)型政府，去年一年，我局按照市行政審批制度改革的
　　總體部署，不斷加大行政審批制度改革力度，取得了切實(shí)成效。審批事項(xiàng)從90項(xiàng)削減到60項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又削減了40項(xiàng)，僅保留20項(xiàng)，大大簡(jiǎn)化了審批程序，辦事時(shí)間縮短了1/3。與此同時(shí)，還在降低收費(fèi)上做文章，對(duì)必須收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，做到能降則降，收費(fèi)完全按規(guī)范進(jìn)行；對(duì)服務(wù)性收費(fèi)，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，同時(shí)還免掉了有些項(xiàng)目的工本費(fèi)。通過降費(fèi)，建設(shè)系統(tǒng)總的收費(fèi)降低了30%。
　�。ㄈ┲诌M(jìn)行各項(xiàng)配套制度建設(shè)，改革實(shí)施行政許可的管理方式。一是根據(jù)行政許可法的規(guī)定，出臺(tái)了《吳江市建設(shè)局統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)和統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定制度（試行）》辦法，通過三個(gè)多月的運(yùn)作，已初步實(shí)現(xiàn)了“法人授權(quán)、中心審批、處室備案、加強(qiáng)監(jiān)督”的目標(biāo)，審批效能、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。二是出臺(tái)了《吳江市建設(shè)局行政許可監(jiān)督檢查制度（試行）》辦法。該制度不僅完善了監(jiān)督機(jī)制，建立書面檢查、實(shí)地調(diào)查、被許可人自查、異地協(xié)助告知、鼓勵(lì)公民舉報(bào)等制度，也使各相關(guān)審批部門轉(zhuǎn)變了觀念，強(qiáng)化了監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)了被許可人實(shí)施間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理的方式、方法，有效地防止行_力的擴(kuò)大化和行政監(jiān)管的軟弱無力。三是出臺(tái)了《吳江市建設(shè)局行政許可責(zé)任追究制度（試行）》辦法。辦法在建立行政許可的申訴、檢舉制度，接受群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)及其工作人員的一系列法律責(zé)任，具體細(xì)化了直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的違法情形和相應(yīng)的行政處分。有效地防范和及時(shí)糾正行政許可過錯(cuò)行為，保護(hù)了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。
　　三、建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新和完善
　　黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，提出了新的更高的要求。而堅(jiān)持依法行政，立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。為此，我們通過完善執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作的力度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的建設(shè)行政執(zhí)法_，使各項(xiàng)法律法規(guī)的全面、正確實(shí)施，保證了政令 ……（未完，全文共4288字，當(dāng)前僅顯示2166字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)依法行政經(jīng)驗(yàn)材料》）