關(guān)于市區(qū)占道攤點(diǎn)情況的專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、占道攤點(diǎn)的主要表現(xiàn)形式
一是市場(chǎng)占道類
二是店外經(jīng)營占道類
三是零星攤點(diǎn)占道類
二、占道攤點(diǎn)的成因
（一）城市生活基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善
（二）市場(chǎng)的配置和布局不合理
（三）成為部分_的生存和謀利途徑
（四）習(xí)慣認(rèn)識(shí)根深蒂固
（五）職能部門管理“缺位”
三、綜合整治占道攤點(diǎn)的幾點(diǎn)建議
一是科學(xué)規(guī)劃，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐
二是多措并舉，支持城管部門做好“堵疏”結(jié)合的文章
五是對(duì)不具備經(jīng)營條件的業(yè)戶，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門堅(jiān)決予以取締，吊銷其營業(yè)執(zhí)照
……

　　疏堵結(jié)合 建管并舉
　　切實(shí)加強(qiáng)對(duì)占道攤點(diǎn)的綜合治理
　　——*******關(guān)于市區(qū)占道攤點(diǎn)情況的專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告
　　********局自2002年成立以來，以我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為契機(jī)，不斷加大對(duì)市區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營攤點(diǎn)的清理力度，先后組織實(shí)施了一系列整治活動(dòng)，使市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善。但是由于當(dāng)前各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)繁重，執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，對(duì)占道攤點(diǎn)多靠突出或游擊式清理，缺乏長效管理執(zhí)法機(jī)制，導(dǎo)致整治效果不能持久，陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的“怪圈”。占道攤點(diǎn)為何成為城市管理工作中“久治不愈”的“頑癥”，如何有效地解決市容與繁榮的矛盾？帶著這個(gè)問題，我局近期組織對(duì)市區(qū)占道攤點(diǎn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。
　　一、占道攤點(diǎn)的主要表現(xiàn)形式
　　通過對(duì)市區(qū)占道攤
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隨意占?jí)旱缆�，違章從事各類經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)重妨礙了城市道路功能的發(fā)揮，擾亂了正常交通秩序，擾亂了正常市場(chǎng)秩序，損壞了市政基礎(chǔ)設(shè)施，是城市臟、亂、差的主要源頭。其形成原因主要有以下五個(gè)原因：
　　（一）城市生活基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。隨著城市不斷發(fā)展，有些居民小區(qū)配套設(shè)施不完善的問題表現(xiàn)越來越突出，如市區(qū)**小區(qū)、**小區(qū)、**小區(qū)等處居民缺少就近購買蔬菜等日用品的“場(chǎng)、市”問題凸現(xiàn)，給居民的正常生活帶來諸多不便。問題的形成既有歷史的原因，也有相關(guān)職能部門規(guī)劃、建設(shè)工作滯后，跟不上城市發(fā)展步伐的原因；對(duì)于在新建的小區(qū)，也存在開發(fā)商在開發(fā)建設(shè)時(shí)為了一己私利，不按規(guī)劃要求進(jìn)行施工，存在非法占用公用設(shè)施用地的現(xiàn)象，造成相關(guān)配套設(shè)施落空，經(jīng)營無場(chǎng)所。
　�。ǘ┦袌�(chǎng)的配置和布局不合理。必要的市場(chǎng)建設(shè)是規(guī)范占道攤點(diǎn)的重要舉措。但是由于規(guī)劃建設(shè)滯后，在配置布局及改造上缺乏合理性和科學(xué)性，造成了有市無人或有人無市的現(xiàn)狀。表現(xiàn)最突出的是**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造后，**超市經(jīng)營的蔬菜品種少、價(jià)格貴、數(shù)量少，而以前**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)大約幾百戶的蔬菜及日用品經(jīng)營戶失去經(jīng)營場(chǎng)所，繼而出現(xiàn)了每天早上超市門前近200戶個(gè)體攤販自發(fā)形成的早市，生意火爆，反差巨大。
　�。ㄈ┏蔀椴糠謃的生存和謀利途徑。
　　隨著城市進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村外來人口流入城市從事各類商業(yè)活動(dòng)，再加上部分企業(yè)下崗職工、部分殘疾人及社會(huì)閑散人員的介入，就業(yè)難成為一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。為了謀求生存空間，許多人選擇了投入成本低，收入見效快的沿街零售行業(yè)。經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這個(gè)_中有下崗職工431戶；待業(yè)人員476戶；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城戶1067戶；老弱病殘人員648戶；自產(chǎn)自銷的農(nóng)民560戶；市區(qū)生活困難從事經(jīng)營的565戶；總共約有3000多戶。為了逃避各種費(fèi)用，降低經(jīng)營成本，謀求最大利潤，擴(kuò)大生存空間、造成現(xiàn)在有市不進(jìn)，占道經(jīng)營的無序局面。
　�。ㄋ模┝�(xí)慣認(rèn)識(shí)根深蒂固。從部分市民的消費(fèi)心理考慮，占道攤點(diǎn)經(jīng)營的商品便宜，購買方便，因而不用花時(shí)間、跑遠(yuǎn)路到專業(yè)市場(chǎng)或超市購買。特別是部分形成較早的占道市場(chǎng)，給附近居民的生活帶來了方便，得到部分市民的認(rèn)可，清理取締不但經(jīng)營戶不答應(yīng)，就連市民也不理解。市區(qū)內(nèi)的*******等處的早市，盡管執(zhí)法人員對(duì)其多次進(jìn)行清理取締，但收效甚微。
　�。ㄎ澹┞毮懿块T管理“缺位”。在對(duì)沿街經(jīng)營戶的管理上，有關(guān)職能部門重審批多，加強(qiáng)管理的少，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，也是占道攤點(diǎn)形成的主要原因之一。其突出表現(xiàn)在對(duì)經(jīng)營戶的審批上，不能從實(shí)際出發(fā)，造成部分業(yè)戶10平方米的房子從事鋼材銷售、門窗加工5平方米的房子從事車輛維修、清洗，還如在一經(jīng)些居民家屬樓的門面房從事餐飲、燒烤。在我市表現(xiàn)最突出的是**路一帶的車輛修理，因經(jīng)營場(chǎng)所遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)營需要，就隨意把“買賣”做到了馬路上。
　　三、綜合整治占道攤點(diǎn)的幾點(diǎn)建議
　　結(jié)合近幾 ……（未完，全文共3093字，當(dāng)前僅顯示1562字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市區(qū)占道攤點(diǎn)情況的專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》）