關(guān)于我市企業(yè)離休干部問題的調(diào)研與建議

　　離休干部是黨的寶貴財富，關(guān)心他們并解決他們存在的問題，是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)。隨著社’ _ 會主義市場經(jīng)濟的初步建立，企業(yè)的宏觀環(huán)境與微觀基礎(chǔ)都發(fā)生了變化，舊的企業(yè)離休干部管理體稍、管理方法，已不能適應(yīng)變化的新形勢的需要，探索新的企業(yè)離休干部管理體稍，是政府應(yīng)迫切解決的課題。近期我們以座談、走訪、調(diào)查表的方式，對我市66家市屬工業(yè)、流通企業(yè)(不合無離休干部企業(yè)，含改{6j企業(yè))離休干部的狀況，進行了專項調(diào)研。
　　一 離休干部的現(xiàn)狀及特點
　　企業(yè)離休干部共1282人。按性別分：男性1169人，女性】13人；按參加革命工作分：抗戰(zhàn)前30人，抗戰(zhàn)時期262人，解放戰(zhàn)爭時期990人；按離體后時間分：5g以下3人，5—10年126人，lo-15年538人，15年 上615人；按離休干部離體后職務(wù)待遇分：縣團級 下510人．縣團級713人，地師級59人；按企業(yè)類型分：離體干部在工廠制企業(yè)501人，國有獨資674人，國有控股38人
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元，無論醫(yī)藥費，還是離休金
　　均較高。截止今tg7lq底，拖欠離休費用贛僅為】】6萬元
　　暫時不嚴(yán)重。
　　二、離休干部管理中存在的問題及愿因
　　對離休干部這一特殊_，本著從優(yōu)照顧、特事特辦
　　的原則，我市在68g"、146號、《職工安置費監(jiān)督管理辦法》
　　及《唐山市離休干部離休費用和醫(yī)藥費保障實簏細(xì)則’等
　　文件，都對離休干部的問題作出了規(guī)定，但在執(zhí)行中出現(xiàn)
　　了一些問題。
　　一是，將特困企業(yè)離休人員，采用堿一補一，逐步劃
　　^主管局的作法，因離休干部這一_ 年歲相當(dāng)，這一
　　辦法，不能從根本上解決問題
　　二是 將離體人員的非統(tǒng)籌費用及睚療費，從改{目i企
　　業(yè)凈資產(chǎn)扣除 并逐步變現(xiàn)，專戶儲存的辦法，因企業(yè)資
　　產(chǎn)變現(xiàn)能力差，目前，這一辦法操作困難。
　　三是，非統(tǒng)籌費用只是特需經(jīng)費、公用經(jīng)費支出的部
　　分范圍，經(jīng)費范圍的縮小，影響了老干部正常活動的開
　　展。
　　四是，隨著人民物質(zhì)文化生活水平的日益提高，離休
　　干部的物質(zhì)福利待遇也必然隨之增加 但物質(zhì)待遇的增
　　加項目及幅度是不可測的，而在企業(yè)改制時，段有也無法
　　對這一部分作出必要的凈資產(chǎn)扣除，這樣以后離體干部
　　提高各種待遇容易出現(xiàn)梗塞 目前戒市老干部每人每月
　　40元電話費報銷規(guī)定，大多數(shù)企業(yè)未落實，按冀老宇
　　lo號，調(diào)整企業(yè)與事業(yè)單位離休干部的工資差，大
　　概平均蚰0余元．也尚未落實
　　五是．雖然我市建立健全了離休干部“兩費”到位的
　　保障機制，但囡“錢”是在改制企業(yè)里，政府不能直接詞動
　　這部分資金，對其控制力較弱。
　　由于以上及其它種種原因，我市多次出現(xiàn)老干部上
　　訪事件。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年離休干部上訪有百余人次，
　　且有增加趨勢。
　　三、離休干部管理方法改革建議
　　針對離休于部離休費用支出辦法，因不可控、不可
　　震i、變現(xiàn)能力等固素的影響，造成離休費用保障無力的事
　　實，視市財政承受能力，對離休干部管理提出四種思路：
　　(一)困難企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費由市財政負(fù)擔(dān)
　　經(jīng)企業(yè)主管部門．組織、財政、勞動等部門認(rèn)定的困
　　難企業(yè)，其醫(yī)藥費全部由市財政負(fù)擔(dān)，日常管理由市醫(yī)保
　　中心負(fù)責(zé) 離休干部醫(yī)藥費可參照執(zhí)行市直機關(guān)事業(yè)單
　　位離休干部持卡看病，實報實銷的辦法。離休干部的工資
　　性質(zhì)其它待遇不變 仍由原渠道剜支。困難企業(yè)認(rèn)定，視
　　財政能力，可分期分批進行。
　　(二)實行市屬企業(yè)離抹干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌
　　據(jù)市委老干部局對市直1o個較大單位，(,94g離休干
　　部2000年度實際發(fā)生醫(yī)藥費統(tǒng)計，人均70588．2元，考慮
　　到離抹干部年高多病等因素，統(tǒng)籌金暫按年人均8000元，
　　年韌上繳醫(yī)保中心，減員不退。
　　醫(yī)保中心可試行預(yù)發(fā)醫(yī)療預(yù)備壘的辦法，對企業(yè)離
　　休干部的醫(yī)藥費進行管理。即年人均預(yù)發(fā)50o0元，節(jié)約歸
　　己，超支后每季到醫(yī)保中心報銷一次，：l扭可實行其窀馨理
　　辦法。 ’
　　統(tǒng)籌金的繳納一律以市對口單位統(tǒng)一辦理。對經(jīng)營
　　狀況不景氣 經(jīng)濟效益差的單位，經(jīng)有關(guān)部門接準(zhǔn)后，統(tǒng)
　　籌金可以緩繳、少繳、直至不繳。核準(zhǔn)后的少繳部分由市
　　財政局撲給醫(yī)保中心。
　　(三)根據(jù)參加革命工作的時間和享受的待遇分期
　　分批將市屬企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費上收到市財政負(fù)擔(dān)
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