淺論聘用制推行過程中存在的問題與對策

目錄/提綱：……
（一）主要問題
（二）原因分析
一、通過科學設(shè)崗來進一步規(guī)范崗位管理
二、加強事業(yè)單位人員被聘用后的管理
三、聘用合同簽訂的期限必須規(guī)范
四、要建立事業(yè)單位崗位績效工資分配激勵機制
五、要建立健全事業(yè)單位全員社會福利保險_
六、建立和完善人事爭議仲裁制度
七、建立健全未聘人員分流安置制度
……

　　事業(yè)單位全員聘用制是用人制度的一項重要改革，是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟_要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施， 對實施科教興國戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。隨著改革的不斷深入，雖然已經(jīng)實現(xiàn)全員聘用，但仍然存在很多問題。經(jīng)過近期來的調(diào)研，就事業(yè)單位聘用制存在問題和對策作出如下思考：
　　存在的主要問題及原因分析：
　　（一）主要問題
　　1、思想認識不到位
　　在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位對實行聘用制在認識上還存在誤區(qū)，沒有從單位生存和自身發(fā)展的高度去認識實行聘用制的重要性，認為聘用制不過是搞形式，“一簽定終身”的現(xiàn)象依然存在，缺乏有效的競爭機制，職工沒有產(chǎn)生危機感和競爭意識。一些單位的領(lǐng)導對手中的用人自
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分析
　　1、聘用制法律地位尚未真正確立
　　在長期的計劃經(jīng)濟_和傳統(tǒng)管理模式下，事業(yè)單位職工形成了“單位人”、“國家干部”等身份上的優(yōu)越感，要轉(zhuǎn)變這已根深蒂固的思維方式，需要強有力的措施和一定的時間，而目前事業(yè)單位推行聘用制的最高政策依據(jù)是《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位實行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā) 35號），較之企業(yè)的《勞動法》、機關(guān)的《公務(wù)員法》，顯然效力不足，對事業(yè)單位建立和深化聘用制工作的促進作用也不夠強。
　　2、事業(yè)單位推行聘用制的動力不足
　　事業(yè)單位現(xiàn)行的經(jīng)費來源，主要是政府依據(jù)單位的編制和人數(shù)進行撥付，與事業(yè)單位職能履行情況關(guān)系不大，與事業(yè)單位的效率和效益也沒有什么對應(yīng)關(guān)系，因此事業(yè)單位普遍缺乏推行和深化聘用制工作的動力，在用人上也沒有自我約束的意識�，F(xiàn)行的領(lǐng)導任用方式也是事業(yè)單位推行聘用制動力不足的一個重要因素，目前多數(shù)事業(yè)單位的主要領(lǐng)導仍然是傳統(tǒng)的上級主管部門任命的方式產(chǎn)生，這就導致了其只對上級負責，而對單位事業(yè)發(fā)展情況關(guān)注不夠。
　　3、聘用制配套改革不同步
　　事業(yè)單位人事制度改革是一個系統(tǒng)工程，需要有機構(gòu)_改革、經(jīng)費_改革、分配制度改革、社會保險制度改革等多方面工作協(xié)調(diào)配合，共同推進。聘用制度改革“單兵突進”，在改革初始階段是可行的，但進一步深化事業(yè)單位聘用制，必須要與其他制度的改革有機結(jié)合，方能持續(xù)健康發(fā)展。
　　4、崗位管理制度還未真正建立
　　目前，很多事業(yè)單位在推行聘用制方面取得不同程序的進展，但真正的崗位管理還沒有建立起來，與崗位管理為核心的聘用制還存在差距。聘用合同應(yīng)圍繞崗位管理的要求簽訂和履行，但一些事業(yè)單位簽訂的聘用合同僅限于確定聘用關(guān)系，崗位聘用合同大都沒有簽訂，難以實現(xiàn)崗位管理，聘用制缺乏實質(zhì)性內(nèi)容。
　　解決問題的對策
　　一、通過科學設(shè)崗來進一步規(guī)范崗位管理
　　科學設(shè)崗是人員聘用制度的基礎(chǔ)。在充分考慮行業(yè)特點的基礎(chǔ)上，區(qū)別事業(yè)單位類型，結(jié)合今后事業(yè)發(fā)展趨勢，研究提出事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導意見，并實行分類管理。事業(yè)單位要避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗，要在核定的編制數(shù)額和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)因事設(shè)崗。
　　二、加強事業(yè)單位人員被聘用后的管理。
　　建立與聘用合同工作相適應(yīng)的聘用合同工作組織，加強事業(yè)單位工作人員聘后管理，是推行聘用合同制的重要環(huán)節(jié)。要將事業(yè)單位人員聘用制管理引入競爭激勵機制，對事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導崗位和管理、專技及工勤崗位采取競爭上崗的方式進行選人用人，打破職工原有的身份界限，徹底破除職務(wù)終身制，不拘一格選拔人才，營造出能者上、庸者下的良好用人氛圍，讓優(yōu)秀人才真正脫穎而出。
　　建立崗位考核制度，量化考核標準，建立領(lǐng)導考核與群眾考核、平時考核與定期考核、定性考核與定量考核相結(jié)合的考核制度。根據(jù)各崗位的職責、性質(zhì)、工作任務(wù)、制訂考核標準、考核辦法，對上崗人員職責履行情況及任務(wù)完成 ……（未完，全文共3112字，當前僅顯示1572字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論聘用制推行過程中存在的問題與對策》）