從制度和環(huán)境建設入手,提高科技創(chuàng)新能力

目錄/提綱：……
一、完善鼓勵創(chuàng)新的財稅金融政策，創(chuàng)造有利于風險投資的政策環(huán)境
二、建立科技經(jīng)費的合理配置和監(jiān)管制度，提高政府科技經(jīng)費的使用效率
三、保護創(chuàng)新者利益，建立合理的創(chuàng)新利益分配機制
四、建立有效的技術轉(zhuǎn)移機制
……

　　（2006年9月19日）
　　科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)�！笆濉币詠�，我市科技創(chuàng)新以全面振興老工業(yè)基地、加速提高產(chǎn)業(yè)技術水平為主要目標，為支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了較大成績。但與先進地區(qū)相比仍有較大差距，如全社會研發(fā)投入處于較低水平，技術優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其中一個重要原因是存在自主創(chuàng)新_和機制性障礙。必須下大力氣突破創(chuàng)新合作機制、創(chuàng)新擴散機制、創(chuàng)新利益分配機制和創(chuàng)新風險機制等方面的瓶頸制約，進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境，把科技創(chuàng)新放在更加突出位置，釋放我市科技教育的巨大潛能，讓科技創(chuàng)新引領老工業(yè)基地全面振興。為此，提出以下建議
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略488字，正式會員可完整閱讀）……　
配置和監(jiān)管制度，提高政府科技經(jīng)費的使用效率
　　在增加政府科技投入的同時，應從制度入手，提高政府科技創(chuàng)新資金投入的公平性和投入產(chǎn)
　　出效率，充分引導全社會的研發(fā)投入。加強對政府科技創(chuàng)新資金投入和使用的過程監(jiān)控，避免有的單位虛報項目、虛列開支，造成財政提供的科技經(jīng)費被擠占、挪用、浪費。應建立政
　　府資金資助的科技創(chuàng)新項目評審論證結(jié)果公示制度，避免評審過程中發(fā)生腐敗現(xiàn)象。加強政府資
　　助的科技創(chuàng)新資金審計監(jiān)督，不僅應審計資金使用過程的合理性，而且應按照社會回報、市場認同標準監(jiān)督資金使用的效率。對資助企業(yè)的科技創(chuàng)新資金使用的評價應著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否具有較好的社會經(jīng)濟效益。公共財政提供的科技經(jīng)費使用方向和使用效果接受社會監(jiān)督，保證政府資金投入的公平性，提高政府科技創(chuàng)新資金投入產(chǎn)出效率。
　　三、保護創(chuàng)新者利益，建立合理的創(chuàng)新利益分配機制
　　目前科技成果的評估一般都是科技部門或一組科技專家說了算，成果評估往往都停留在理論上的論證，而不是實行社會回報、市場認同標準的實踐檢驗機制，大量科技成果沒有轉(zhuǎn)化為
　　生產(chǎn)力�？萍汲�
　　果獎勵存在著掌握權力的領導冠名在前，完成實際工作的科技人員排名在后的現(xiàn)象。由于評
　　估獎
　　勵的不公正，創(chuàng)新利益分配的不合理，嚴重挫傷科技人員的創(chuàng)新動力，不能形成良好的創(chuàng)新
　　激勵。應形成以市場需求推動技術創(chuàng)新的市場導向機制，對技術創(chuàng)新的評價要著重看其是否
　　能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是否能獲得較大的市場占有率，并能給企業(yè)帶來豐厚
　　的利潤和市場效益，同時又具有較好的社會效益。尊重科技人員的科技創(chuàng)新勞動，反對弄虛
　　作假的腐敗現(xiàn)象，讓科技成果的真正創(chuàng)造者獲得創(chuàng)新激勵和社會承認，保護創(chuàng)新者的利益和
　　積極性。
　　四、建立有效的技術轉(zhuǎn)移機制
　　發(fā)展和完善技術市場，發(fā)展各類科技中介服務機構(gòu)，推動新技術、專利和品牌的轉(zhuǎn)讓，建立以市場為基礎的科技成果轉(zhuǎn)移、擴散機制，促進科研成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術的利用和擴散。促進企業(yè)之間，企業(yè)與大學、科研院所之間的知識流動和技術轉(zhuǎn)移。特別應重視政府科技計劃資助的研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化、技術擴散和利用。
　　加強產(chǎn)業(yè)共性技術和共享技術研究力量，扶持一批具有行業(yè)帶動作用的產(chǎn)業(yè)技術研究開發(fā)聯(lián)
　　合體；通過政策引導，發(fā)展集研究開發(fā)、技術擴散功能于一身的專業(yè)技術公司；發(fā)展研究開
　　發(fā)的外包創(chuàng)新服務，建立創(chuàng)新網(wǎng)絡。對一些企業(yè)比較分散、規(guī)模不大的行業(yè)，應充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性 ……（未完，全文共2157字，當前僅顯示1371字，請閱讀下面提示信息。收藏《從制度和環(huán)境建設入手,提高科技創(chuàng)新能力》）