財政集中支付改革后存在的問題與對策

　　隨著財政國庫收付制度改革的不斷深入和向縣、鄉(xiāng)兩級的延伸，財政監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前防范、事中監(jiān)控、事后檢查的全程監(jiān)督的轉變，單位收支逐步透明化，一些不合理支出渠道沒有了，但個別單位收入不上繳財政或私設“小金庫”現象時有發(fā)生。主要表現在以下兩方面：
　　一、 收入
　　1、 票據供應渠道不統(tǒng)一。有的單位收入使用的票據是由上級主管部門直接供應的；有的單位是一部分由上級主管部門直接供應，另一部
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制度進行同步核算，財政監(jiān)督關口前移，實質就是財政在單位財務收支活動前，進行事前監(jiān)督，但支付中心實際上只能對票據的合理性、合法性，發(fā)票日期、經辦人、審批人簽字等項目上進行審核，雖然可以逐步規(guī)范單位的票據使用情況但對單位票據的真實性卻不能保證。
　　2、 縣級企業(yè)和個體工商戶大部分適用的是定額稅，稅務部門也往往根據單位稅額完成情況發(fā)放稅務票據。只要完成了定額稅，稅務部門就供應票據，對單位的稅票控制不嚴，從而造成單位不合理支出能夠變通為合理支出的較多，也較容易，使支付中心對單位支出的真實性很難，也不可能負責。
　　3、 縣、鄉(xiāng)兩級許多實際支出由于是在農村發(fā)生或與小商販、個體戶打交道，往往沒有正式票據，單位發(fā)生支出只好用白條。如果支付中心拒付這些白條，單位也只能對票據進行變通，但這往往又影響了單位支出的真實性。
　　三、 對策及建議
　　1、 統(tǒng)一票據供應渠道。為了從源頭控制收入，應對票據供應渠道進行統(tǒng)一，由上級主管部門直接供應票據的，應在財政部門備案以便財政部門能從源頭控制單位的收入，使單位的收入全部上繳財政。
　　2、 健全監(jiān)督機制，加大稽查力度。財政部門應采取定期與不定期相結合，日常與專項相結合，事后與事前、事中相結合的方法對單位的財務進行監(jiān)督檢查，對查出的違紀情況加大處罰力度，使單位不敢觸摸“賬外賬”或“小金庫”這根高壓線。
　　3、 進一步推進預算編制改革。集中支付后，經費的使用和管理將處于一種更開放、更透明的環(huán)境，這就要求從預算收入水平出發(fā)，細化、量化預算編制，全面推行部門預算、綜合預算、零基預算，減少臨時預算，科學反映各單位財務收支活動使預 ……（未完，全文共1401字，當前僅顯示891字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政集中支付改革后存在的問題與對策》）