縣域農(nóng)村信用社改革情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村信用社基本情況
二、農(nóng)村信用社改革的進(jìn)展情況
（一）深入進(jìn)行宣傳發(fā)動
（二）全面完成清產(chǎn)核資
（三）有序組織增資擴(kuò)股，建立了新型的股本金結(jié)構(gòu)
（四）努力處置不良貸款
三是統(tǒng)籌采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，多管齊下抓清收，取得了較好效果
（五）率先推開職工身份置換
（六）加強(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)步伐
（七）票據(jù)置換工作已經(jīng)得到落實
三、農(nóng)村信用社改革的主要特點及效果
（一）毫不含糊貫徹中央精神的堅定性
一是改革現(xiàn)有的管理_
二是改革現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度
四是改革法人治理結(jié)構(gòu)
五是改革經(jīng)營管理機(jī)制
（二）自加壓力追求高起點的創(chuàng)造性
（三）敢于觸動根本的徹底性
四、對策建議
（一）處理好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自身效益的關(guān)系
（三）處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與降低不良貸款的關(guān)系
……

　　——___縣農(nóng)村信用社改革的實踐經(jīng)驗
　　___縣農(nóng)村信用社改革是山西省農(nóng)村信用社改革的試點，自去年11月底正式鋪開以來，由于改革工作組織到位、工作到位、宣傳到位，在全縣營造了良好的改革氛圍，得到了社會各界的認(rèn)可和支持，保證了各項工作的順利開展，目前已取得了階段性進(jìn)展。
　　一、農(nóng)村信用社基本情況
　　___縣農(nóng)村信用社創(chuàng)建于1954年，是___縣成立最早的金融機(jī)構(gòu)之一，截止目前，全縣有15個農(nóng)村信用社、6個信用分社、6個儲蓄所、140個信用代辦站，共有在冊員工180人，到2005年8月末，各項存、貸款余額為78005萬元和57781萬元，分別占全縣金融機(jī)構(gòu)相同指標(biāo)的46%和80%。近年來，___農(nóng)村信用社新增貸款占轄內(nèi)全部新增貸款的95%以上，為支持和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
　　二、農(nóng)村信用社改革的進(jìn)展情況
　　（一）深入進(jìn)行宣傳發(fā)動
　　首先，縣委、縣政府、各級人民銀行和銀監(jiān)局都高度重視農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，積極領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)社開展了
　　改革的組
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濟(jì)、行政、法律等多種手段，多管齊下抓清收，取得了較好效果。截止2005年8月底，不良貸款余額為7135萬元，不良貸款比例為13.16%，絕對額比年初減少4120萬元，（其中：專項票據(jù)置換不良貸款3565萬元，實際減少555萬元下降），較年初29.5%下降了16.46個百分點．
　�。ㄎ澹┞氏韧崎_職工身份置換
　　為緊密配合我縣農(nóng)信社改革，規(guī)范勞動合同管理，維護(hù)職工的合法權(quán)利，建立與改革相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系，經(jīng)我縣農(nóng)信社改革領(lǐng)導(dǎo)組研究，在完成規(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)的同時，制定了《___縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社關(guān)于置換職工身份、理順勞動合同管理等問題的具體操作辦法》，進(jìn)行職工身份置換。目前，已有160名職工填報了置換身份審批表，5名職工填報了內(nèi)退申請表。
　�。┘訌�(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)步伐
　　目前已逐步完成了章程草案及理事會、監(jiān)事會議事規(guī)則等初稿，以及信貸、財務(wù)、勞動人事、安全保衛(wèi)等制度，完善了機(jī)構(gòu)控制、崗位控制、程序控制的內(nèi)部控制制度，合理進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局，撤并了業(yè)務(wù)規(guī)模小、安全系數(shù)差的3個分社，逐步建立了科學(xué)的授權(quán)、授信、內(nèi)審、信貸、財務(wù)、人事勞資管理等配套制度，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，為進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。
　�。ㄆ撸┢睋�(jù)置換工作已經(jīng)得到落實
　　在縣人民銀行和銀監(jiān)局___辦事處的嚴(yán)格審核、把關(guān)、監(jiān)督、認(rèn)證和指導(dǎo)下，今年3月份___農(nóng)村信用社被獲準(zhǔn)第一批使用中央銀行專項票據(jù)5485萬元，現(xiàn)已將中央銀行專項票據(jù)置換不良貸款3565萬元，彌補(bǔ)歷史虧損1920萬元。
　　三、農(nóng)村信用社改革的主要特點及效果
　　（一）毫不含糊貫徹中央精神的堅定性
　　第一：堅持正確的指導(dǎo)思想。即始終堅持合法性、服務(wù)“三農(nóng)”、市場經(jīng)濟(jì)三項原則。第二：明確具體的改革目標(biāo)。即明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、完善相關(guān)服務(wù)功能，強(qiáng)化內(nèi)部管理、穩(wěn)步提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升支農(nóng)服務(wù)水平，實現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化。第三：把握豐富的改革內(nèi)容。一是改革現(xiàn)有的管理_。二是改革現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度。三是改革現(xiàn)有勞動用工制度，也就是要通過全面置換職工身份，建立起與市場經(jīng)濟(jì)相吻合的勞動關(guān)系。四是改革法人治理結(jié)構(gòu)。五是改革經(jīng)營管理機(jī)制。第四：以原則為前提，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定動作，進(jìn)行了清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、處置不良資產(chǎn)及整體改革框架的制定。
　　（二）自加壓力追求高起點的創(chuàng)造性
　　___信用聯(lián)社本著高起點改革的思路，按照有關(guān)法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，置換職工身份，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，使信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自求發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體：不斷改善服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，更好地支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展：建立與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平和經(jīng)營現(xiàn)狀相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)組織形式和經(jīng)營運行機(jī)制，把農(nóng)村信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的地方金融組織，爭取達(dá)到統(tǒng)一法人申請資格，努力建立以縣聯(lián)社為法人的一級法人管理_。
　�。ㄈ└矣谟|動根本的徹底性
　　___信用聯(lián)社改革從長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，大膽地推進(jìn)員工身份置換。這在當(dāng)時無明確規(guī)定，其他省市也無先例可循，為理順員工勞動合同關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決信用社過去固有“所有者缺位”的癥即和從根本上克除內(nèi)部控制的問題。___農(nóng)村信用社改革率先推開了職工身份置換，建立了與改革想配合的新型勞動關(guān)系，實行全員勞動合同制，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，競爭上崗的用人機(jī)制。
　　通過一系列改革，___農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況開始改善，干部職工工作的主動性和責(zé)任感大大增強(qiáng)，業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭良好，支農(nóng)服務(wù)力度進(jìn)一步加大，綜 ……（未完，全文共3923字，當(dāng)前僅顯示1981字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣域農(nóng)村信用社改革情況的調(diào)查與思考》）