人民幣發(fā)行庫(kù)規(guī)范化管理及達(dá)標(biāo)升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前發(fā)行庫(kù)規(guī)范化管理及達(dá)標(biāo)升級(jí)工作中存在的問題
（一）在硬件建設(shè)方面表現(xiàn)在業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)與庫(kù)容量小的矛盾日益突出
五是無(wú)實(shí)物顯示系統(tǒng)
（二）人員配備年齡老化、素質(zhì)低，不適應(yīng)新形勢(shì)下貨幣金銀工作的需要
一是年齡結(jié)構(gòu)偏大
（四）外部環(huán)境對(duì)發(fā)行庫(kù)規(guī)范化管理及達(dá)標(biāo)升級(jí)的影響也不容忽視
二、對(duì)策建議
一是擴(kuò)大庫(kù)房面積，改造庫(kù)內(nèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)不便改造的庫(kù)房，爭(zhēng)取立項(xiàng)新建
一是健全激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貨幣金人員的管理
二是加強(qiáng)在職人員的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育
二是苦練基本功，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是省會(huì)中支制定的實(shí)施細(xì)則要與總行制定的各項(xiàng)制度相適應(yīng)
二是各地市中支應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況制訂更詳細(xì)的操作規(guī)程
……

　　近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)金投放回籠量不斷增加，加之中央銀行職能轉(zhuǎn)變，使貨幣金銀工作的重要性越來(lái)越突出，特別是基層央行貨幣金銀工作由于具有服務(wù)與監(jiān)管的雙重職能，承擔(dān)著調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣流通、保證現(xiàn)金供應(yīng)、反假貨幣、現(xiàn)金管理等央行最傳統(tǒng)和最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)和重要職責(zé)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣金銀基礎(chǔ)工作，規(guī)范貨幣金銀業(yè)務(wù)操作行為，規(guī)避貨幣金銀業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高服務(wù)與管理水平，更好地滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貨幣金銀工作的需求，人民銀行發(fā)行庫(kù)實(shí)施規(guī)范化管理，開展發(fā)行庫(kù)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。人民銀行各級(jí)行以及貨幣金銀部門先后制定出臺(tái)了一系列考核辦法和管理制度，各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程不斷規(guī)范、完善和細(xì)化，貨幣金銀工作逐步邁向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，成效明顯。但在具體操作中仍存在一些突出問題，直接影響了發(fā)行庫(kù)規(guī)范化管理和達(dá)標(biāo)升級(jí)工作的職能發(fā)揮。
　　一、當(dāng)前發(fā)行庫(kù)規(guī)范化管理及達(dá)標(biāo)升級(jí)工作中存在的問題
　�。ㄒ唬┰谟布ㄔO(shè)方面表現(xiàn)在業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)與庫(kù)容量小的矛盾日益突出。
　　1、目前縣市發(fā)行支庫(kù)庫(kù)房大部分都是在上
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略720字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
留在會(huì)“數(shù)數(shù)、點(diǎn)錢”的觀念上，往往把文化水平低、基礎(chǔ)差、年齡偏大的人員分配到貨幣金銀崗位上。
　　2、基層貨幣金銀人員，無(wú)論是部門負(fù)責(zé)人還是一般工作人員業(yè)務(wù)較單一。貨幣金銀人員大都沒有接觸其它業(yè)務(wù)，很難適應(yīng)人民幣流通、現(xiàn)金管理以及調(diào)研等工作。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念影響，工作理念還只停留在“款不錯(cuò)、庫(kù)不亂、賬不差”這個(gè)必須確保的日常業(yè)務(wù)上。
　　3、貨幣金銀人員短缺，配備不到位，一人多崗或互相兼崗的現(xiàn)象普遍，增加了安全隱患，也影響了發(fā)行庫(kù)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。目前縣支行貨幣金銀人員均為5人，卻擔(dān)負(fù)著發(fā)行基金調(diào)撥、商業(yè)銀行存取款出入庫(kù)、庫(kù)務(wù)管理、人民幣流通管理、現(xiàn)金管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳、調(diào)研等工作，并且兼職人員多，專職人員少，除了日常工作以外其他工作大多數(shù)為兼職，工作量及勞動(dòng)強(qiáng)度重，每個(gè)人承受的工作壓力很大，也無(wú)時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)無(wú)法提高。
　　4、激勵(lì)機(jī)制不健全，使貨幣金銀人員缺乏執(zhí)行制度的自覺性。做好貨幣金銀工作的前提是加強(qiáng)對(duì)貨幣金銀人員管理，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性、主動(dòng)性，使貨幣金銀人員立足本職崗位、安心本職工作，最大限度地促使貨幣金銀人員對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。而目前在對(duì)貨幣金銀人員的激勵(lì)機(jī)制方面做得很不夠，表現(xiàn)在工作干好干壞一個(gè)樣，而且業(yè)務(wù)量大小、發(fā)行庫(kù)等級(jí)等因素在分配機(jī)制及獎(jiǎng)勵(lì)制度上沒有得到體現(xiàn)。
　　（三）貨幣金銀制度過多，相互之間又存在矛盾的地方，實(shí)際工作執(zhí)行起來(lái)即麻煩又困難。
　　1、目前在貨幣金銀制度方面，總行有庫(kù)房管理、調(diào)撥、銷毀、反假、現(xiàn)金管理、會(huì)計(jì)核算等方面十幾個(gè)制度，省會(huì)中支對(duì)每一個(gè)制度又有實(shí)施細(xì)則。地（市）中支、各縣（市）支行又要制定各崗位的工作職責(zé)、制度和操作規(guī)程。由于制定者對(duì)制度的理解程度不同，難免出現(xiàn)不一致的地方。如《發(fā)行庫(kù)管理辦法》中對(duì)發(fā)行基金調(diào)撥出入庫(kù)和商業(yè)銀行存取款業(yè)務(wù)的操作程序都規(guī)定了管庫(kù)員在辦理入庫(kù)業(yè)務(wù)時(shí)，先入庫(kù)、后登記《發(fā)行基金庫(kù)存登記簿》；在辦理出庫(kù)業(yè)務(wù)時(shí)，先登記《發(fā)行基金庫(kù)存登記簿》，后出庫(kù)的操作流程。而《發(fā)行基金調(diào)撥管理規(guī)定》、《貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)定》中要求“管庫(kù)員根據(jù)發(fā)行基金調(diào)撥憑證辦理實(shí)物出庫(kù)……第二聯(lián)管庫(kù)員記發(fā)行基金庫(kù)存登記簿”，違反了管庫(kù)員應(yīng)先登記、后出庫(kù)的登記簿記載原則。再如《其它實(shí)物登記簿》對(duì)票樣的記載既要按版別、券別，又要按年限登記，本身就是一種矛盾。
　　2、有的制度要求過于煩瑣。如庫(kù)主任、副主任查庫(kù)要求有會(huì)計(jì)、內(nèi)審、保衛(wèi)、人事等部門參加。再如查庫(kù)制度，有例行檢查、全面檢查、專項(xiàng)檢查、特定事項(xiàng)檢查。對(duì)于每一個(gè)支庫(kù)每年自己最少要查65次（例行檢查60次、全面檢查2次、專項(xiàng)檢查2次、特定事項(xiàng)檢查1次），再加上上級(jí)行檢查3—4次，每年要查70次左右，有的工作只好出于應(yīng)付。
　　3、登記簿繁多，甚至有的手續(xù)重復(fù)，降低工作效率。目前發(fā)行日常管理中，手工賬簿多達(dá)十幾種，庫(kù)存券別登記簿、其它實(shí)物登記簿、查庫(kù)登記簿、非管庫(kù)人員入庫(kù)登記簿等，種類繁多，幾乎每道程序都要有手工登記，而計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平很低。如其它實(shí)物登記簿，全部用手工登記，且要求一年更換一次；發(fā)行會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)部門對(duì)帳即要求在“發(fā)行基金明細(xì)賬”上簽章，又要求在手工登記簿上核對(duì)簽章。
　　4、制度要求與登記簿的要求不一致。如“發(fā)行基金復(fù)點(diǎn)交接登記簿”制度要求互相簽字，而登記簿上經(jīng)手人處要求蓋章。
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　　1、辦公條件問題。貨幣金銀部門的辦公環(huán)境直接影響出入庫(kù)的速度，由于發(fā)現(xiàn)庫(kù)實(shí)行封閉式管理，發(fā)行會(huì)計(jì)和管庫(kù)員不在一起辦公，傳遞憑證、打印憑證，又要一筆一清，辦一筆業(yè)務(wù)至少需要15分鐘左右，直接影響服務(wù)質(zhì)量。
　　2、錢捆質(zhì)量問題。人民銀行要求的“五好”錢捆標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)務(wù)量大的發(fā)行庫(kù)達(dá)到很困難，每天業(yè)務(wù)量很 ……（未完，全文共4004字，當(dāng)前僅顯示2022字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民幣發(fā)行庫(kù)規(guī)范化管理及達(dá)標(biāo)升級(jí)的調(diào)研報(bào)告》）