和諧社會條件下監(jiān)獄執(zhí)法理念的思考

目錄/提綱：……
一、監(jiān)獄工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中負(fù)有重要職責(zé)
（一）監(jiān)獄安全穩(wěn)定是_的重要組成部分
（二）嚴(yán)格依法行刑是實現(xiàn)社會公平正義的必由之路
（三）堅持文明管理和重視人權(quán)保障是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容
二、新形勢下監(jiān)獄正確的執(zhí)法理念應(yīng)包含的科學(xué)內(nèi)涵
（一）必須體現(xiàn)懲罰與改造罪犯的宗旨
（二）必須體現(xiàn)執(zhí)法為民的要求
（三）必須體現(xiàn)監(jiān)獄“三化”建設(shè)的原則
（四）必須充分體現(xiàn)保護罪犯人權(quán)的要求
三、影響構(gòu)建正確的監(jiān)獄執(zhí)法理念的主要因素
（一）片面以安全主導(dǎo)監(jiān)獄執(zhí)法
（二）以經(jīng)濟利益主導(dǎo)監(jiān)獄執(zhí)法
（三）監(jiān)獄法律法規(guī)體系不完善對構(gòu)建正確的執(zhí)法理念產(chǎn)生的影響
（四）監(jiān)獄警察素質(zhì)不高對構(gòu)建正確的執(zhí)法理念產(chǎn)生的影響
四、強化正確的執(zhí)法理念對策分析
（一）加快推進監(jiān)獄_改革，促進監(jiān)獄職能純化
（二）建立完備的監(jiān)獄法律體系，構(gòu)筑公平、公正、公開的執(zhí)法體系
（三）大力加強監(jiān)獄人民警察執(zhí)法素質(zhì)建設(shè)
（四）建立完善的監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督體系
……

　　內(nèi)容摘要：黨的十六屆四中全會把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中負(fù)有重要責(zé)任。因此，必須確立適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會條件下的更具科學(xué)、人性、全面的監(jiān)獄執(zhí)法理念，并以此為指導(dǎo)，加強監(jiān)獄法制、隊伍建設(shè)，加快監(jiān)獄改革進程，促進監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會化，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，提高刑罰執(zhí)行水平和罪犯改造質(zhì)量。
　　黨的十六大把社會更加和諧作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，黨的十六屆四中全會又明確提出要把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)、國家機器的重要組成部分，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中負(fù)有義不容辭的責(zé)任。下面，筆者就監(jiān)獄機關(guān)如何適應(yīng)構(gòu)建社主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此為指導(dǎo)，樹立監(jiān)獄正確的執(zhí)法理念，在確保_，維護社會公平正義中發(fā)揮重要作用，談一點自己的想法。
　　一、監(jiān)獄工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中負(fù)有重要職責(zé)
　　（一）監(jiān)獄安全穩(wěn)定是_的重要組成部分
　　安定有序是和諧社會的重要特征之一。沒有_，就沒有社會和諧。對罪犯實施有效的監(jiān)管，使之不能繼續(xù)在社會上為
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獄法》第一條明確規(guī)定：為了正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪，根據(jù)憲法，制定本法。所以，筆者認(rèn)為，監(jiān)獄執(zhí)法理念應(yīng)嚴(yán)格按照《監(jiān)獄法》的要求，準(zhǔn)確體現(xiàn)懲罰與改造罪犯的宗旨。近幾年來，理論界、新聞媒體要求監(jiān)獄人性化管理的多了，對監(jiān)獄懲罰與改造職能要求得少了。長此以往,就會削弱監(jiān)獄的主要職能。因為對罪犯實施懲罰的職能既是監(jiān)獄人民警察行刑的法律依據(jù)，又是行刑的必要手段。罪犯危害社會，觸犯刑律，受到法律制裁是代表了最廣大人民群眾的根本利益，這是正義的判決。懲罰罪犯正是體現(xiàn)了社會的公正性、正義性，同時懲罰是改造罪犯的強制手段，是必不可少的。懲罰和改造的關(guān)系是對立統(tǒng)一關(guān)系，它們各以對方的存在為前提，離開了懲罰就不能穩(wěn)定監(jiān)獄的正常秩序，改造就無法進行；離開了改造，單純的懲罰就失去了懲罰固有的意義。懲罰是改造的前提和保證。懲罰從打擊犯罪、伸張正義的角度來看它是目的；從保證改造任務(wù)實施來看，它又是手段。由此可見，懲罰的職能對于罪犯不僅是正義的，而且是必須的。沒有懲罰的改造工作是不可想象的。
　　（二）必須體現(xiàn)執(zhí)法為民的要求
　　監(jiān)獄的重要職能之一就是正確執(zhí)行刑罰，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，預(yù)防和減少犯罪，實現(xiàn)和保護最廣大人民群眾的根本利益。所以，監(jiān)獄及監(jiān)獄人民警察必須確立執(zhí)法為民的理念，樹立執(zhí)法公正、高效的形象，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)。確保了監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定，防范了重特大監(jiān)管安全事故的發(fā)生，就是充分發(fā)揮了監(jiān)獄在構(gòu)建和諧社會進程中的積極功能。同時，在處理執(zhí)法事務(wù)、實施各項管理制度中要切實保護人民群眾的利益，例如要充分保證罪犯家屬探視、代替罪犯申訴等法律賦予的各種權(quán)利，在接待罪犯親屬來獄接見等事務(wù)中既要嚴(yán)格執(zhí)法，更要熱情服務(wù)，把人民群眾的接受和滿意程度作為檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，樹立監(jiān)獄人民警察執(zhí)法為民的良好形象。
　　（三）必須體現(xiàn)監(jiān)獄“三化”建設(shè)的原則
　　加強監(jiān)獄法制化、科學(xué)化、社會化（以下簡稱“三化”建設(shè)）建設(shè)，是新形勢下監(jiān)獄工作發(fā)展的客觀需要，也是司法部今后一個時期對全國監(jiān)獄工作提出的目標(biāo)任務(wù)。筆者認(rèn)為:法制化是對監(jiān)獄工作的基本要求，處于監(jiān)獄“三化”建設(shè)的首位，是監(jiān)獄工作的靈魂；科學(xué)化是監(jiān)獄工作的未來方向，是監(jiān)獄工作不斷進步與發(fā)展的基礎(chǔ)，是監(jiān)獄工作的內(nèi)在要求；社會化是監(jiān)獄工作的內(nèi)在屬性，是監(jiān)獄工作適應(yīng)現(xiàn)代社會，走向開放、融合、實現(xiàn)監(jiān)獄行刑與改造工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的基本趨勢，是對監(jiān)獄工作法制化和科學(xué)化的補充。三者是統(tǒng)一的有機的整體，缺一不可。社會主義和諧社會條件下的監(jiān)獄執(zhí)法理念，必須充分體現(xiàn)“三化”建設(shè)的要求，法制完備、科學(xué)施教、資源整合，拓寬思路，才能從根本上提高監(jiān)獄改造質(zhì)量。
　�。ㄋ模┍仨毘浞煮w現(xiàn)保護罪犯人權(quán)的要求
　　監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，也是“懲罰與改造”罪犯最直觀、最權(quán)威和最顯著的特殊載體。高墻電網(wǎng)的封閉性往往是監(jiān)獄給人的第一印象。從安全防范等監(jiān)管技術(shù)上講，一定的封閉性是完全必要的，但技術(shù)和空間意義上的隔絕或封閉不能構(gòu)成對罪犯基本權(quán)利予以“封閉”的理由。罪犯的人身_雖然受到嚴(yán)格的限制，但罪犯對作為公民的其他基本權(quán)利的正當(dāng)訴求應(yīng)當(dāng)是敞開的，這種無形的權(quán)利顯然也是有形的高墻電網(wǎng)無法“絕緣”或限制的。因此，監(jiān)獄警察在管理罪犯的過程中，必須樹立保障罪犯人權(quán)的執(zhí)法理念，保證罪犯未被法律剝奪的其他權(quán)利和人格尊嚴(yán)受到尊重和實現(xiàn)。
　　總之，筆者認(rèn)為，科學(xué)的監(jiān)獄執(zhí)法理念應(yīng)是適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，體現(xiàn)《監(jiān)獄法》的立法原則，法治的、為民的、科學(xué)的、公正的，只要這樣，才能夠促進監(jiān)獄工作的發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。
　　三、影響構(gòu)建正確的監(jiān)獄執(zhí)法理念的主要因素
　　勿庸諱言，由于歷史的、社會的、監(jiān)獄自身及干警素質(zhì)等多方面因素的影響，目前，監(jiān)獄干警在執(zhí)法理念的樹立上與構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求還有較大差距。下面主要從監(jiān)獄執(zhí)法工作實踐談?wù)動绊懕O(jiān)獄執(zhí)法理念正確樹立的主要因素：
　　（一）片面以安全主導(dǎo)監(jiān)獄執(zhí)法
　　近幾年來，“確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，不發(fā)生罪犯脫逃、行兇、自殺”已成為監(jiān)獄工作的主要考核指標(biāo)。筆者認(rèn)為，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定無可厚非，但也引發(fā)了監(jiān)獄在把握和處理監(jiān)獄安全與樹立正確的執(zhí)法理念方面的偏差。監(jiān)獄把安全穩(wěn)定放在首位，并作為否定指標(biāo)，而對本身彈性就較大的改造質(zhì)量輕視甚至忽視。到了監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)等基層的執(zhí)法單位就變成了“不出 ……（未完，全文共6656字，當(dāng)前僅顯示2338字，請閱讀下面提示信息。收藏《和諧社會條件下監(jiān)獄執(zhí)法理念的思考》）